Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан N 7853П-2014 (опубликовано 15 декабря 2014 г.) (ключевые темы: запрос предложений - антимонопольный орган - участники закупок - контроль в сфере закупок - выписка из протокола)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан
N 7853П-2014 (опубликовано 15 декабря 2014 г.)

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

15.12.2014 г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "АК Цестрис-Аудит" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии заказчика - Администрация муниципального района "Кизлярский район" Республики Дагестан (далее - Заказчик) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в отсутствии сторон, установила:

08.12.2014 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия заказчика при проведении запроса предложений на оказание услуг по оценке объектов недвижимости (извещение N 0303300009714000054).

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

- выписка из протокола проведения запроса предложений размещена с нарушением сроков;

- заявки участников запроса предложений не оценены по критерию квалификация участников.

Проведя анализ информации, содержащейся на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

26.11.2014 Заказчиком на Официальном сайте были размещены извещение и документация по проведению запроса предложений на оказание услуг по оценке объектов недвижимости (извещение N 0303300009714000054).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 116 000,00 рублей.

Согласно ч. 13 ст. 83 Закона о контрактной системе в единой информационной системе в день вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений размещается выписка из протокола его проведения, содержащая перечень отстраненных от участия в запросе предложений участников с указанием оснований отстранения, условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса предложений, который направил такую заявку.

Согласно извещению о проведении запроса предложений день вскрытия конвертов Заказчиком установлен - 01.12.2014.

Выписка из протокола проведения запроса предложений размещена на Официальном сайте 02.12.2014, то есть с нарушением сроков предусмотренных ч.13 ст. 83 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в действиях Заказчика усматривается нарушение ч.13 ст. 83 Закона о контрактной системы.

Вместе с тем, как установлено Комиссией Дагестанского УФАС России, в период с 11 час. 45 мин. по 23 час. 16 мин. 01.12.2014 и с 9 час. 20 мин. по 19 час. 14 мин. 02.12.2014 на Официальном сайте проводились технические работы, в связи с чем функция "Личный кабинет", для размещения информации была недоступна.

В соответствии с ч. 11 ст. 83 Закона о контрактной системе все заявки участников запроса предложений оцениваются на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений, фиксируются в виде таблицы и прилагаются к протоколу проведения запроса предложений, после чего оглашаются условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса предложений, который направил такую единственную заявку.

В пункте 25 документации запроса предложений в позиции "Критерии оценки заявок на участие в запросе предложений" Заказчиком установлены следующие критерии оценок заявок:

цена контракта;

квалификация участника закупки;

Заявки участников запроса предложений оцениваются исходя из следующей значимости:

1. Цена контракта - 80%;

- по показателю "Цена контракта" - максимальная оценка 100 баллов.

2. Квалификация участника закупки;

- 20%;

- по показателю квалификации участника закупки в сфере оценки недвижимости - максимальная оценка 100 баллов.

Баллы присуждаются за степень квалифицированности участника закупки в сфере оценки недвижимости.

Как установлено Комиссией Дагестанского УФАС России, протокол проведения запроса предложений от 02.12.2014, размещенный Заказчиком на Официальном сайте, не содержит приложение в виде таблицы с указанием оценок, присужденных каждой заявке, по критериям оценки указанным в документации о проведении запроса предложений.

Таким образом, комиссией Заказчика допущено нарушение требований ч. 11 ст. 83 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Дагестанского УФАС России, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, решила:

Жалобу Заявителя признать обоснованной.

Признать в действиях Заказчика нарушения ч.11 ст. 83 Закона о контрактной системе.

Выдать Заказчику, его единой комиссии, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности лиц, допустивших административные правонарушения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Предписание N785ЗП-2014

о прекращении нарушения законодательства в сфере закупок

15.12.2014 г. г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании своего Решения от 15.12.2014 г. N785ЗП-2014, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "АК Цестрис-Аудит" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии заказчика - Администрация муниципального района "Кизлярский район" Республики Дагестан (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений на оказание услуг по оценке объектов недвижимости (извещение N 0303300009714000054), предписывает:

Единой комиссии Заказчика отменить итоговый протокол от 02.12.2014 и протокол проведения запроса предложений от 02.12.2014 составленные в ходе проведения запроса предложений (извещение N 0303300009714000054).

Единой комиссии Заказчика рассмотреть и оценить заявки участников запроса предложений (извещение N 0303300009714000054) с учетом мотивировочной части решения от 15.12.2014 N785ЗП-2014.

Заказчику, единой комиссии Заказчика в срок до 25.12.2014 г. исполнить настоящее предписание и в срок до 26.12.2014 г. представить в Дагестанское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а так же по факсимильной связи (67-21-41) и электронной почте to05@fas.gov.ru.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.