Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 12 декабря 2014 г. N 7371/02 (ключевые темы: муниципальная собственность - аукцион - победитель торгов - заключение договора - конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 12 декабря 2014 г. N 7371/02

В соответствии с частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Согласно части 4 статьи 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Из вышеизложенного следует, что право проведения органом местного самоуправления, в данном случае Администрацией Великого Новгорода, торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, предусмотрено статьями 209, 447 ГК РФ и частью 5.1 статьи 19 Закона о рекламе, а взимание с победителя торгов платы собственником за право заключения договора в отношении предмета торгов является обязанностью, которая следует из части 4 статьи 447 ГК РФ, и не может привести к ограничению конкуренции, поскольку размер платы определяется конкуренцией между участниками торгов путём подачи наилучших ценовых предложений.

Таким образом, пункт 6.7.4 Положения не противоречит федеральному законодательству и, следовательно, взимание Администрацией Великого Новгорода платежа в бюджет Великого Новгорода с победителя торгов, проводимых в соответствии с Положением, не нарушает часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган решил:

В возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Экосистема" отказать, в связи с отсутствием признаков его нарушения в действиях Администрации Великого Новгорода.

Руководитель Управления О.С. Виниченко

Исп.: Бунин И.В.(8162)738851