Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области N 223Ф3/2014-30 (опубликовано 29 декабря 2014 г.) (ключевые темы: запрос котировок - антимонопольный орган - положение о закупке - дизельное топливо - выписка из ЕГРЮЛ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
N 223Ф3/2014-30 (опубликовано 29 декабря 2014 г.)

Комиссия Кировского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста - эксперта ОКЗ Кировского УФАС России,

Коваленко С.М. - специалиста ОКЗ Кировского УФАС России,

В присутствии:

<_> - представителя МУПП "Гордормостстрой", по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "СнабХолдингСервис" на действия МУПП "Гордормостстрой" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку дизельного топлива в Опаринском районе Кировской области для нужд МУПП "Гордормостстрой" в первом квартале 2015 года (реестровый номер закупки 31300766214), установила:

11.12.2014 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "СнабХолдингСервис" (далее - Заявитель) на действия Заказчика при размещении заказа на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) способом запроса котировок на право заключения договора на поставку дизельного топлива в Опаринском районе Кировской области для нужд МУПП "Гордормостстрой" в первом квартале 2015 года (реестровый номер закупки 31300766214).

По мнению заявителя, в нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Заказчиком сформулированы требования к продукции, являющейся предметом запроса котировок таким образом, что единственным производителем и поставщиком данной продукции является только ООО "Чепецкнефтепродукт".

Кировским УФАС России в адрес Заказчика, Заявителя направлены уведомления о рассмотрении жалобы. Заказчику выставлено требование о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу, запрошены копии документов по размещению запроса котировок.

Рассмотрение жалобы назначено на 22.12.2014 г. Заявитель, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела, явку представителя не обеспечил, не направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заказчик представил запрошенные документы, а также письменные пояснения, из которых следует, что жалоба ООО "СнабХолдингСервис" на действия Заказчика является необоснованной, процедура запроса котировок по выбору контрагента по поставке топлива в Опаринском районе Кировской области для нужд МУПП "Гордормостстрой" в первом квартале 2015 года проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 года N 223 -ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и положением о закупках МУПП "Гордормостстрой". Причины не допуска заявки ООО "СнабХолдингСервис" к участию в закупке изложены в протоколе рассмотрения заявок.

На заседании комиссии представитель Заказчика подтвердил доводы, изложенные письменно. Просит признать жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы, заслушав пояснения представителя Заказчика, рассмотрев имеющиеся документы, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с частью 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУПП "Гордормостстрой", размещенным на официальном сайте 08.12.2012 (далее - Положение о закупке).

Пунктом 13.5.3 названного Положения установлено, что Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям (по форме и/или содержанию), установленным в извещении о проведении запроса котировок и настоящим Положением.

08.12.2014 г. Заказчиком размещено извещение и документация о проведении запроса котировок (реестровый код закупки 31300766214).Предмет запроса котировок -Поставка дизельного топлива в Опаринском районе Кировской области для нужд МУПП "Гордормостстрой" в первом квартале 2015 года.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок по запросу котировок (цен) от 11.12.2014 года заявка ООО "СнабХолдингСервис" признана не соответствующей в связи с отсутствием в заявке указаний условий и цены поставки, отсутствием информации о расстоянии и заправочных станциях для самовывоза товара, отсутствием информации об отсрочке уплаты поставки товара, приложена выписка из ЕГРЮЛ, не соответствующая заявленной документации по сроку, приложены паспорта на товар с истекшим сроком действия, что и явилось основанием для отклонения заявки Заявителя.

Пунктом 16 информационной карты закупки (далее - Информационная карта) предусмотрены условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Пунктом 17 Информационной карты предусмотрена форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг.

Согласно п. 22 информационной карты установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в запросе котировок (цен), в том числе наличие следующих документов: выписка из ЕГРЮЛ выданная не позднее, чем за 3 месяца до даты подачи заявки, копии паспортов качества по топливу.

Из представленной в материалы дела копии заявки ООО "СнабХолдингСервис" следует, что участником в составе заявки представлена копия выписки из ЕГРЮЛ от 23.09.2013 года, что не соответствует п. 22 информационной карты. Более того, в составе заявки представлена копия паспорта на продукцию бензина автомобильного неэтилированного Регуляр - 92 N 171 с указанием срока действия по 19.07.2010 г., копия паспорта продукции на бензин неэтилированный Нормаль-80 для двигателей внутреннего сгорания, со сроком действия до 31.12.2011 года, что также не соответствует требованиям п.22 Информационной карты. Также в составе заявке не представлена информация об условиях и ценах поставки, отсутствует информация о расстоянии и заправочных станциях для самовывоза товара, отсутствует информация об отсрочке уплаты поставки товара.

По мнению Кировского УФАС России закупочная комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку ООО "СнабХолдингСервис" по причине того, что данная заявка не соответствует требованиям извещения и документации о проведении запроса котировок.

Доказательств того, что поставка необходимого товара может быть осуществлена ограниченным кругом хозяйствующих субъектов или то, что требования, включенные в техническое задание, создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являлись непреодолимыми для некоторых участников закупки заявителем не представлено.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Кировского УФАС России, решила:

Признать необоснованной жалобу ООО "СнабХолдингСервис" на действия МУПП "Гордормостстрой" при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку дизельного топлива в Опаринском районе Кировской области для нужд МУПП "Гордормостстрой" в первом квартале 2015 года (реестровый номер закупки 31300766214).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии А.В. Молчанов

Члены комиссии: Т.Н. Фокина

С.М. Коваленко