Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 024 (опубликовано 15 мая 2013 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - договор розничной купли-продажи - нарушение законодательства о рекламе - определение об отложении рассмотрения дела)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 024 (опубликовано 15 мая 2013 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 14.05.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 15.05.2013 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Крицкая Ю.Н. - специалист-эксперт, Чуракова О.А. - заместитель начальника контрольного отдела, рассмотрев дело N 024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Золотой город" (<_>) рекламы, содержащей признаки нарушения статьи 8 Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии генерального директора ООО "Золотой город" <_> установила:

В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Красноярске 14.02.2013 сотрудниками Красноярского УФАС России выявлено распространение рекламы в журнале "Пес и кот" N 1/2 (27) от 04.02.2013, следующего содержания: "Вкусноешка, натуральная каша для собак моментального приготовления, доставка полезной каши на дом*, 8-913-834-3314, 8-950-988-7892, www.nakormimmir.ru, *предложение действует по Красноярску" (Далее - Реклама).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, указанная информация является рекламой.

Согласно статьи 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Правилами продажи товаров дистанционным способом определено, что продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно статье 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Из статьи 492 ГК РФ следует, что по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Таким образом, договор розничной купли-продажи является отдельным видом договора купли-продажи.

В соответствии со статьей 497 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) дистанционным способом продажи товара признается такой способ продажи товара, при котором договор розничной купли-продажи заключается на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в статье 8 Федерального закона "О рекламе", а именно сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", рекламораспространителем вышеуказанной Рекламы является ООО "Золотой город".

По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ООО "Золотой город", являющегося в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы, было возбуждено дело N 024 по признакам нарушения статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

Определение о возбуждении дела (исх. N 2181 от 15.02.2013) было направлено в адрес ООО "Золотой город" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время представитель ООО "Золотой город" на рассмотрение дела N 024 не явился, запрошенные определением о возбуждении дела документы и сведения не представлены.

Определение об отложении рассмотрения дела N 024 и продлении срока его рассмотрения (N 3320 от 07.03.2013) также было направлено в адрес ООО "Золотой город" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время представитель ООО "Золотой город" на рассмотрение дела N 024 не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела N 024 и продлении срока его рассмотрения документы и сведения не представлены.

Определение об отложении рассмотрения дела N 024 (N 4366 от 22.03.2013) также было направлено в адрес ООО "Золотой город" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение дела N 024 явилась генеральный директор ООО "Золотой город" <_>

Согласно сведениям свидетельства Федеральной налоговой службы в Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании юридического лица ООО "Золотой город" внесена Межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю 21 июля 2010 года за основным государственным регистрационным номером 1102468033304.

Согласно сведениям свидетельства ПИ N ТУ 24-00271 Журнал "Пес и кот. Журнал для вас и ваших питомцев" зарегистрирован в качестве средства массовой информации 22 июля 2010 года.

В материалах дела имеются письменные пояснения генерального директора ООО "Золотой город" <_> из которых следует, что нарушение Федерального закона "О рекламе" произошло по вине главного редактора журнала "Пес и кот. Журнал для вас и ваших питомцев" <_> в связи с неисполнением должностных обязанностей, предусматривающих также отслеживание всей публикуемой информации, а также из-за незнания Федерального закона "О рекламе".

Также из пояснений генерального директора ООО "Золотой город" <_> следует, что договор с рекламодателем представить невозможно, поскольку сотрудничество строилось на основе бартера и все рекламные макеты согласовывались посредством электронной почты.

В завершение своих пояснений <_> обязуется в будущем все нарушения устранить, представить в адрес Красноярского УФАС России новый выпуск журнала "Пес и кот. Журнал для вас и ваших питомцев", а также соблюдать Федеральный закон "О рекламе".

В результате изучения материалов дела N 024 Комиссия Красноярского УФАС России установила, что ООО "Золотой город", в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований статьи 8 Федерального Закона "О рекламе" ООО "Золотой город" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО "Золотой город" (<_>), поскольку она нарушает требования статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ООО "Золотой город" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Ю.Н. Крицкая
		О.А. Чуракова

Крицкая Юлия Николаевна

(391) 265-02-19

ООО "Золотой город"

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 024 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"15" мая 2013 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Крицкая Ю.Н. - специалист-эксперт, Чуракова О.А. - заместитель начальника контрольного отдела, на основании своего решения от 15 мая 2013 года по делу N 024 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО "Золотой город" (<_>) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Золотой город" (<_>) в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушение статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Золотой город" (<_>) представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Ю.Н. Крицкая
		О.А. Чуракова

Крицкая Ю.Н.(391)265-02-19