Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 16 декабря 2014 г. N 043 (ключевые темы: антимонопольный орган - продление срока - определение об отложении рассмотрения дела - Закон о рекламе - возобновление производства по делу)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 16 декабря 2014 г. N 043

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела - Чуракова О.А., специалист - эксперт отдела информатизации и контроля рекламы - Горбачева П.И., на основании своего решения от 16 декабря 2014 года по делу N 043 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО ИТД "Восточный регион" (663600, Красноярский край, г.Канск, ул. Урицкого, 4, стр.10) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО ИТД "Восточный регион" (663600, Красноярский край, г.Канск, ул. Урицкого, 4, стр.10) в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО ИТД "Восточный регион" (663600, Красноярский край, г.Канск, ул. Урицкого, 4, стр.10) представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Чуракова
		П.И. Горбачева

Горбачева Полина Ивановна

(391)211-18-30

ООО ИТД "Восточный регион" ул. Урицкого, 4, стр.10 г. Канск, 663600

РЕШЕНИЕ N 043

"16" декабря 2014 года г.Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена 16.12.2014.

В полном объеме решение изготовлено 16.12.2014.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела - Чуракова О.А., специалист - эксперт отдела информатизации и контроля рекламы - Горбачева П.И., рассмотрев дело N 043 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО ИТД "Восточный регион" (663600, Красноярский край, г.Канск, ул. Урицкого, 4, стр.10) рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие представителя ООО ИТД "Восточный регион", установила:

В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудниками Красноярского УФАС России 22 января 2014 года было выявлено распространение рекламы, размещенной на странице 22 информационно - аналитического еженедельника "Восточный регион" N 49 (426) от 11 декабря 2013 года, следующего содержания: "Агентство недвижимости "Капитал"_Все сделки с недвижимостью. Вступление в наследство. Оформление земельных участков, дач, гаражей. Работа с жилищными сертификатами. Покупка и продажа квартир. Ипотека недвижимости (Сбербанк, УРСАбанк). Приватизация в любые сроки. Аренда домов и квартир" (далее - Реклама).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона т 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Рассматриваемая Реклама содержит не полное наименование лица, оказывающего финансовые услуги, указанные в Рекламе.

Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", рекламораспространителем вышеуказанной Рекламы является ООО ИТД "Восточный регион" (663600, Красноярский край, г.Канск, ул. Урицкого, 4, стр.10).

По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ООО ИТД "Восточный регион" было возбуждено дело N 043.

Определение о возбуждении дела (исх. N 1321 от 27.01.2014) было направлено в адрес ООО ИТД "Восточный регион" заказным письмом с уведомлением и получено 31.01.2014 (66001722530802). В назначенное в определении о возбуждении дела N 043 время представитель ООО ИТД "Восточный регион" на рассмотрение дела N 043 не явился, запрошенные определением о возбуждении дела документы и сведения ООО ИТД "Восточный регион" не представлены, в связи с чем Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела N 043 и продлении срока его рассмотрения.

Определение об отложении рассмотрения дела N 043 и продлении срока его рассмотрения (исх. N 2720 от 19.02.2014) было направлено в адрес ООО ИТД "Восточный регион" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время представитель ООО ИТД "Восточный регион" на рассмотрение дела N 043 не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела N 043 и продлении срока его рассмотрения документы и сведения ООО ИТД "Восточный регион" не представлены, в связи с чем Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение рассмотрение дела N 043 отложить.

Определение об отложении рассмотрения дела N 043 (исх. N 4233 от 18.03.2014) было направлено в адрес ООО ИТД "Восточный регион" заказным письмом с уведомлением. Согласно информации размещенной на официальном сайте почты России срок хранения определения об отложении рассмотрения дела N 043 (исх. N 4233 от 18.03.2014) истек 20.04.2014. Таким образом, ООО ИДТ "Восточный регион" было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела N 043. В назначенное время представитель ООО ИТД "Восточный регион" на рассмотрение дела N 043 не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела N 043 документы и сведения ООО ИТД "Восточный регион" не представлены.

По факту непредставления информации, необходимой для принятия решения по делу N 043, Красноярским УФАС России в отношении ООО ИТД "Восточный регион" было возбуждено дело N 127 по признакам нарушения статьи 34 Федерального закона "О рекламе".

На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о необходимости приостановления производства по делу N 043 до принятия решения по делу N 127.

В связи с тем, что Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение по делу N 127, заместителем руководителя управления было принято решение о возобновлении производства по делу N 043.

Определение о возобновлении производства по делу N 043 продлении срока его рассмотрения (исх. N 23333 от 03.12.2014) было направлено в адрес ООО ИТД "Восточный регион" заказным письмом с уведомлением. В назначенное в определении о возобновлении производства по делу N 043 и продлении срока его рассмотрения время представитель ООО ИТД "Восточный регион" на рассмотрение дела N 043 не явился, запрошенные определением о возобновлении производства по делу N 043 и продлении срока его рассмотрения документы и сведения ООО ИТД "Восточный регион" не представлены.

Исследовав материалы дела N 043, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующие.

ООО ИТД "Восточный регион" 19 марта 2013 года зарегистрировано МИФНС N8 по Красноярскому краю в качестве юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 1092450000180.

В результате изучения материалов дела N 043 Комиссия Красноярского УФАС России установила, что ООО ИТД "Восточный регион", в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" ООО ИТД "Восточный регион" устранено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО ИТД "Восточный регион" (663600, Красноярский край, г.Канск, ул. Урицкого, 4, стр.10), поскольку она нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ООО ИТД "Восточный регион", предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение и предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Чуракова
		П.И. Горбачева

Горбачева Полина Ивановна

(391) 211-18-30