Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 17 декабря 2014 г. N А-179/14 (ключевые темы: реализация товаров, работ, услуг - злоупотребление доминирующим положением - антимонопольный орган - нарушение антимонопольного законодательства - размер административного штрафа)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея
от 17 декабря 2014 г. N А-179/14

Заместитель руководителя Адыгейского УФАС России Женетль Аслан Шаханович, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении NА-179/14, возбужденного в отношении открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" (г. Краснодар, ул. Ставропольская 2) установил:

Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела отсутствуют.

Обстоятельства, исключающие производство по делу NА-179/14 отсутствуют.

Дело рассмотрено в присутствии представителя открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" <_> по доверенности от 26.08.2014 г.

В Адыгейское УФАС России из Прокуратуры Тахтамукайского района поступило заявление гр. <_> по вопросу нарушения антимонопольного законодательства ОАО "Кубаньэнерго" в выданном проекте договора и технических условиях. Также в своем заявлении гр. <_> указала, что на выданные проект договора и технические условия ей был написан мотивированный отказ, на который ответа не последовало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела NА-52/10-14 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО "Кубаньэнерго" по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

По результатам рассмотрения дела Комиссия Адыгейского УФАС России установила нарушение требований антимонопольного законодательства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Действия ОАО "Кубаньэнерго" - лица, занимающее доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии и технологическому присоединению при заключении договора об осуществлении технологического присоединения, путем установления срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению и установления платы за технологическое присоединение не соответствуют Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N861 и по установлению дополнительных требований к приборам учета не соответствуют "Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N442 и не выгодны заявителю, поскольку, возлагают на него дополнительные финансовые расходы, препятствуют допуску электроустановок в случае не выполнения заявителем требований, поэтому ущемляют его интересы и содержат нарушение требований антимонопольного законодательства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Таким образом, ОАО "Кубаньэнерго" виновно в нарушении требований установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, ответственность, за которое, предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ (далее - КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1.2. части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Событием административного правонарушения является осуществление действий ОАО "Кубаньэнерго", признанных злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, событие административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ установлено Решением Комиссии Адыгейского УФАС России от 12.08.2014 по делу N А-52/10-14.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО "Кубаньэнерго", имело возможность для соблюдения требований Закона о защите конкуренции, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно предоставленной ОАО "Кубаньэнерго" информации от 01.12.2014 исх. N119-172 сумма выручки от реализации услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств посредством объекта фидер ТМ-4 расположенных в МО Тахтамукайский район в 2013 году по физическим и юридическим лицам составила 358024,09 рублей (Триста пятьдесят восемь тысяч двадцать четыре) рубля, 09 копеек.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3. КоАП РФ послужило повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Открытое акционерного общество "Кубаньэнерго" постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении NА-177/14 от 17.12.2014 года было признано виновным в нарушении требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции". Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Открытое акционерного общество "Кубаньэнерго" сети совершило однородное административное правонарушение.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2. КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.

В соответствии с примечанием 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Размер административного штрафа исчисляется из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работ, услуг) на рынке которого совершено правонарушение. Полученная в результате расчета сумма штрафа составила 34907,34 (Тридцать четыре тысячи девятьсот семь) рублей 34 копейки, что составляет 9,7 сотых суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение. Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ минимальный штраф подлежащий применению составляет 100000 (сто тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ постановил:

Признать ОАО "Кубаньэнерго" виновным в нарушении требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции". Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на ОАО "Кубаньэнерго" административный штраф в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа в федеральный бюджет:

Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)

ИНН - 0105019739

КПП - 010501001

БИК - 047908001,

ОКТМО - 79701000,

Р/сч - 40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп

Код 161 1 16 02010 01 6000 140