Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 25 декабря 2014 г. N Р1036-14.3-14 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - заместитель директора - обстоятельства, отягчающие административную ответственность)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 25 декабря 2014 г. N Р1036-14.3-14

Резолютивная часть постановления оглашена 25.12.2014.

В полном объеме постановление изготовлено 25.12.2014.

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела N Р1036-14.3-14 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении директора ООО "Мебельный рай" Ширяева Николая Анатольевича (паспорт: 0410 979882 выдан отделом УФМС России по Красноярскому краю в гор. Канске и Канском р-не 30.07.2010, к/п 240-010; дата рождения - 08.09.1975, пос. Суксун Суксунского р-на Пермской обл.; адрес регистрации - г. Канск, ул. пос. Мелькомбината, д. 35, кв. 6),

в отсутствие директора ООО "Мебельный рай" Ширяева Н.А., установил:

Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").

Время и место совершения административного правонарушения: 06 августа 2014 года, г. Красноярск.

В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было рассмотрено дело N 390 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мебельный рай" (663601, Красноярский край, г. Канск, ул. Шабалина, д.44) (далее - ООО "Мебельный рай") по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" (далее - Дело). В результате рассмотрения Дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов Дела должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.

В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Красноярске сотрудниками Красноярского УФАС России выявлено распространение в проспекте "Изюмка Богучанский" N 13 (47) от 06.08.2014 информации следующего содержания: "_Мебельный рай_кредит. рассрочка. Доставка_мебель по индивидуальным размерам_ г.Канск, Шабалина, 44. тел: 8 (39161) 2-17-72, 8-965-915-94-96_" (Далее - Реклама).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы ООО "Мебельный рай" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Красноярскому краю 05 февраля 2008 года за основным государственным регистрационным номером 1082450000093.

Согласно пункту 4 Решения N 1 об учреждении общества с ограниченной ответственностью "Мебельный рай" от 17 января 2008 года на должность директора ООО "Мебельный рай" назначается Ширяев Николай Анатольевич.

Из письменных пояснений директора ООО "Мебельный рай" Ширяева Н.А. следует, что ему поступило предложение о сотрудничестве с редакцией газеты "Изюмка Богучанский" ИП Рожнова А.А. Ширяев Н.А. направил макет рекламы по электронной почте менеджеру газеты "Изюмка Богучанский" 29 июля 2014 года. В устной форме было оговорено, что ООО "Мебельный рай" сотрудничает с кредитными организациями.

Рассматриваемая Реклама отличается от направленного Ширяевым Н.А. макета.

Макет рекламы был направлен Ширяевым Н.А. ИП Рожнову А.А. для размещения на баннере. Направленный макет не содержал слов "кредит" и "рассрочка". Макет Рекламы, размещенный в газете "Изюмка Богучанский" N 13 (47) от 06.08.2014 с ООО "Мебельный рай" не согласовывался.

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рассматриваемая Реклама размещена на основании договора возмездного оказания услуг от 06 августа 2014 года, заключенного между ООО "Мебельный рай", в лице директораШиряева Н.А., действующего на основании Устава (далее - Заказчик), с одной стороны, и ИП Рожнова Александра Александровича, действующего на основании свидетельства ОГРН 312245010300027 (далее - Исполнитель), с другой стороны (далее - Договор).

Согласно пункту 1.1. Договора Исполнитель обязуется оказать Заказчику информационные услуги в виде размещения информации о предприятии Заказчика в газете бесплатных частных объявлений "ПРОСПЕКТ ИЗЮМКА", а Заказчик обязуется оплатить их.

Согласно пункту 2.1.в Договора Исполнитель обязан предоставить после выпуска газеты 1 бесплатный экземпляр Заказчику.

Претензии по выполнению условий Договора ООО "Мебельный рай" в адрес ИП Рожнова А.А. не направлялись.

Согласно акту выполненных работ N 1 от 06.08.2014 услуги оказаны полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срока оказания услуг не имеет.

Исследовав материалы Дела, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО "Мебельный рай".

Письмом Красноярского УФАС России от 27.11.2014 исх. N 22888 директору ООО "Мебельный рай" Ширяеву Н.А. было предложено явиться 11 декабря 2014 года в 14 часов 30 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.

Вызов на составление протокола об административном правонарушении (исх. N 22888 от 27.11.2014) был направлен в адрес директора ООО "Мебельный рай" Ширяева Н.А. заказным письмом с уведомлением и вручен 03.12.201 (N 660 017 23 83 535 7).

В адрес Красноярского УФАС России от директора ООО "Мебельный рай" Ширяева Н.А. поступило ходатайство (вх. N 24374 от 04.12.2014) о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие. Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела N Р1036-14.3-14 были направлены в адрес директора ООО "Мебельный рай" Ширяева Н.А. заказным письмом с уведомлением.

В адрес Красноярского УФАС России от директора ООО "Мебельный рай" Ширяева Н.А. поступило ходатайство (вх. N 25677 от 18.12.2014) о рассмотрении дела об административном правонарушении N Р1036-14.3-14 в его отсутствие. Дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения до рассмотрения дела N Р1036-14.3-14 об административном правонарушении директором ООО "Мебельный рай" Ширяевым Н.А. не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом рекламодателя - директором ООО "Мебельный рай" Ширяевым Н.А., рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица рекламодателя - директора ООО "Мебельный рай" Ширяева Н.А.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела N Р1036-14.3-14 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать директора ООО "Мебельный рай" Ширяева Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Привлечь директора ООО "Мебельный рай" Ширяева Н.А. к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.

Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)

Р/с 40101810600000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

БИК 040407001

ИНН 2466009115

КПП 246601001

ОКТМО 04701000

КБК 161 116 26000 01 6000 140

Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:

Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 "Д".

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.

Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления постановления к исполнению 1 год.

Крицкая Юлия Николаевна

(391) 211-24-54