Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия от 19 декабря 2014 г. N 04-09/ 36-12-14 (ключевые темы: Закон о рекламе - наружная реклама - антимонопольный орган - обстоятельства, отягчающие административную ответственность - законодательство о рекламе)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия
от 19 декабря 2014 г. N 04-09/ 36-12-14

Руководитель Северо-Осетинского УФАС России Р.Р. Плиев, рассмотрев протокол и материалы дела N04-09/36-12-14 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Европа" (ООО "Европа"), (место нахождения: РСО-Алания, г. Владикавказ, пр. Коста, 296),

с участием защитника ООО "Европа" <_> (по доверенности от 10.04.2014 года), установил:

В рамках осуществления контроля соблюдения хозяйствующими субъектами Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), проводимого Северо-Осетинским УФАС России, 17 февраля 2014 года, было установлено, что на рекламной конструкции, расположенной в г. Владикавказ на ул.Московская, напротив дома N9, размещена наружная реклама с информацией: "strellson "-50%". Рекламодателем наружной рекламы являлось ООО "Европа". В содержании рекламы отсутствовала информация о сроках действия скидок.

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Информация о сроках действия скидок являлась существенной информацией для потребителей, и её отсутствие вводит в заблуждение потребителей рекламы, что является нарушением требований части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Рекламопроизводителем и рекламораспространителем указанной рекламы являлся ИП <_>

Решением Комиссии Северо-Осетинского УФАС России от 24.04.2014 года наружная реклама ООО "Европа" "strellson -50%" признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе, а ИП <_> был признан нарушившим требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N04-09/03-05-14 от 27.05.2014 года ИП <_> на основании части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона о рекламе привлечен к административной ответственности, в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

ИП <_> решение Комиссии Северо-Осетинского УФАС России от 24.04.2014 г. и постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N04-09/03-05-14 от 27.05.2014 г. обжаловал в Арбитражный суд РСО-А.

Арбитражный суд РСО-А Решением от 03.09.2014 г. по делу N А61-1948/14 признал решение антимонопольного органа от 24.04.2014 г. по делу N 04-16/06-03-14 в части признания ИП <_> нарушившим часть 7 статьи 5 Закона о рекламе, недействительным, и отменил постановление Северо-Осетинского Управления ФАС России от 27.05.2014 г. по делу N 04-09/03-05-14 о привлечении ИП <_> к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Из решения Арбитражного суда РСО-Алания по делу N А61-1948/14 следовало, что реклама правомерно признана антимонопольным органом ненадлежащей, поскольку она не соответствовала требованиям Закона о рекламе.

Однако решение не может быть признано законным в части признания ИП <_> нарушившим требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе, поскольку из анализа договора от 25.12.2013 г. N 140 следует, что изготовитель рекламы по условиям договора обязан был только разместить рекламное изображение "заказчика" на конструкциях. Изложенное подтверждает, что предприниматель не определял содержание рекламы. Содержание рекламы и шрифт печатного текста определялись непосредственно заказчиком, им был утвержден эскиз рекламы. У предпринимателя, как у исполнителя не имелось возможности влиять на содержание и оформление рекламы.

Судом было установлено, что решающего значения вопрос размещения предпринимателем - ИП <_> рекламы, утвержденной заказчиком - ООО "Европа", либо спорной рекламы, не имеет значения, поскольку и в том, и в другом случае размещалась ненадлежащая реклама.

На основании решения Арбитражного суда РСО-Алания от 03.09.2014 г. по делу NА61-1948/14 о наружной рекламе ООО "Европа" "strellson -50%", указанная реклама признана ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Так как ООО "Европа" являлось рекламодателем рекламы "strellson -"50 %", им определялось содержание рекламы, шрифт печатного текста, и был утвержден эскиз рекламы, на основании части 6 статьи 38 Закона о рекламе ООО "Европа" несет ответственность.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) установлено, что нарушение рекламодателем законодательства о рекламе, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от 100 до 500 тыс. руб.

Место совершения административного правонарушения: 17 февраля 2014 года.

Время совершения административного правонарушения: Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул.Московская, напротив дома N9.

ООО "Европа" является виновным в совершении административного правонарушения, поскольку ООО "Европа" имело возможность для соблюдения требований части 7 статьи 5 Закона о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена административная ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности ООО "Европа", предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Протокол составлен в присутствии защитника ООО "Европа" <_> (действующей по доверенности N77/1 от 05.12.2014 года)

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО "Европа" было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается наличием отчета об отправке посредством факсимильной связи от 15.12.2014 г.

В силу частей 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что ООО "Европа" впервые привлекается к административной ответственности, данное обстоятельство расценивается как смягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного правонарушения, руководствуясь частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, статьями 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать ООО "Европа" виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в определении содержания рекламы ООО "Европа" "strellson "-50 %", в нарушение требований части 7 статьи 5 Закона о рекламе, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить ООО "Европа" административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не

позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление

(тел./факс (8672) 54-52-52).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Руководитель управления Р.Р. Плиев