Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 22 декабря 2014 г. N 22-14Р (ключевые темы: антимонопольный орган - предписание - нарушение законодательства о рекламе - товарный рынок - рекламный характер)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 22 декабря 2014 г. N 22-14Р

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

1____ - руководитель Саратовского УФАС России, Председатель Комиссии;

2____ - начальник отдела контроля рекламы и финансовых рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии;

3____ -специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии,

рассмотрев дело N 22-14р по признакам нарушения ст. 18 Федерального законаот 13.03.2006 N 38-ФЗ " О рекламе" возбужденное по заявлению (вх. N 1152 от 23.04.2014) __ о получении им на номер +__ СМС-сообщения рекламного характера следующего содержания:

- "44-44-44. Быстро и не дорого довезем по городу. 44-44-44" поступившее 22.04.2014 в 10:52 без предварительного согласия на получение, установила:

В адрес Саратовского УФАС России поступило заявление (вх. N 1152 от 23.04.2014) __ о получении им на номер __ СМС-сообщения рекламного характера следующего содержания:

- "44-44-44. Быстро и не дорого довезем по городу. 44-44-44" поступившее 22.04.2014 в 10:52.

Данное рекламное СМС- сообщение было получено без предварительного согласия абонента, что, по мнению__, содержит признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

Изучив материалы дела, Комиссия Саратовского УФАС России установила следующее.

Из заявления (вх. N 1152 от 23.04.2014) следует, что __является абонентом ЗАО "НСС Саратов"" (далее также - Оператор).

ОАО "СМАРТС" в своих письменных пояснениях (вх. N 1903 от 27.06.2014) указывает, что приказом Госкомсвязи РФ от 25.05.1998 N90 "О координирующих операторах сетей стандарта GSM-900" утверждено "Положение о координирующих операторах федеральной сети сотовой подвижной связи стандарта GSM-900" и назначены координирующие операторы по укрепленным регионам, которые определены в приказе от 22.07.1997 N94 "О выделении кодов сетей подвижной связи для сетей стандарта GSM". Согласно вышеуказанному приказу по Поволжскому региону координирующим оператором назначен оператор сотовой связи стандарта GSM-900 на территории Самарской области ОАО "СМАРТС".

Также из письменных пояснений (вх. N 1903 от 27.06.2014) следует, что согласно технической документации номер ___ был закреплен за смс-центром ЗАО "Уфа-GSM".

23.06.2014 Саратовским УФАС России было возбуждено дело N22-14р в отношении ЗАО "СМАРТС-Уфа" по признакам нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.06.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела N 22-14р ЗАО "СМАРТС-Уфа" были представлены пояснения (вх. N2608 от 21.08.2014), из которых следует, что СМС рассылка на номер _ от имени отправителя совершалась компанией ЗАО "ГрандТелеком".

В связи с необходимостью установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, 19.09.2014 вынесено определение о приостановлении рассмотрения дела N 22-14р, в котором к участию в деле было привлечено ЗАО "ГрандТелеком".

05.11.2014 Саратовским УФАС России в адрес ЗАО "ГрандТелеком" (129085, г.Москва, ул.Бочкова, д.6, стр.1) направлен запрос о предоставлении информации (исх. N03/02-7945 от 05.11.2014). Факт регистрации ЗАО "ГрандТелеком" по указанному адресу подтверждается выпиской, представленной МИ ФНС N46 по г.Москве (вх.5737 от 29.08.2014).

Вместе с тем, запрашиваемая информация в адрес Саратовского УФАС России не поступала.

В соответствии с ч.7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ЗАО "ГрандТелеком" на основании договора N10-01-212 от 15.10.2013, заключенного между ООО"СМАРТС-Уфа" и ЗАО "ГрандТелеком", согласно которому ЗАО "ГрандТелеком" самостоятельно производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.

Руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

Признать ЗАО "ГрандТелеком"(юридический адрес: 129085, г.Москва, ул.Бочкова, д.6, стр.1, ИНН 7722556255) нарушившим требования ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством СМС-сообщения без согласия абонента___

Выдать ЗАО "ГрандТелеком" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела должностному лицу Саратовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО "ГрандТелеком".

Председатель Комиссии: _______

Члены комиссии: ______

______

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

22 декабря 2014 года г. Саратов

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

_____	- руководитель Саратовского УФАС России, Председатель Комиссии;
______	- начальник отдела контроля рекламы и финансовых рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии;
_______	- специалист - эксперт отдела контроля товарных рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии,

на основании своего решения от 22.12.2014 по делу N 22-14р о признании ненадлежащей рекламу следующего содержания:

-"44-44-44. Быстро и не дорого довезем по городу. 44-44-44" поступившее 22.04.2014 в 10:52 без предварительного согласия, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ЗАО "ГрандТелеком" (юридический адрес: 129085, г.Москва, ул.Бочкова, д.6, стр.1, ИНН 7722556255) в срок, не превышающий десяти дней со дня получения настоящего предписания, прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратитьраспространение рекламы -"44-44-44. Быстро и не дорого довезем по городу. 44-44-44" по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

2. ЗАО "ГрандТелеком" (юридический адрес: 129085, г.Москва, ул.Бочкова, д.6, стр.1, ИНН 7722556255) представить в Саратовское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания до 29 мая 2015 года.

В соответствии с ч. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии	______________		_____
Члены Комиссии	______________		_______
	______________		______