Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 22 декабря 2014 г. N АП 02-11/111-2014 (ключевые темы: азартные игры - букмекерские конторы - Закон о рекламе - игорные зоны - оплата административного штрафа)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 22 декабря 2014 г. N АП 02-11/111-2014

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области < --- > рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N АП 02-11/111-2014, возбужденного в отношении юридического лица - ООО "Букмекер Паб" (г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 15, ИНН 7743754297), в отсутствие законного представителя Общества, уведомлен надлежащим образом (определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела по настоящему делу от 01.12.2014 г., получено Обществом 08.12.2014 г.),

14 часов

УСТАНОВИЛ:

На внешней стене здания, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Октябрьская, д. 36, размещены рекламные щиты букмекерской конторы "1XBET" с изображением спортсменов, символизирующих отдельные виды спорта (хоккей, ганбол, тяжелая атлетика, гребля и др.).

Указанные образы размещены в оконных проемах, над оконными приемами, на вывеске, на которой, в частности, размещена следующая информация: ""1XBET" Букмекерская контора 300002 г. Тула, ул. Октябрьская, Время работы круглосуточно Пункт приема ставок ООО "Букмекер Паб".

ООО "Букмекер Паб" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу (г. Тула, ул. Октябрьская, д. 36) в соответствии с договором аренды нежилого помещения N 01 от 01.06.2013 г., заключенным последним с индивидуальным предпринимателем Галченковой Е.А. и пунктом 126 Приложения к Лицензии N 17 от 01.10.2010 г.

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального Закона "О рекламе", является рекламой.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 27 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама основанных на риске игр, пари не должна использовать образы людей и животных.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона "О рекламе" требование о запрете использования образов людей и животных не применяется к рекламе сопутствующих азартным играм услуг и рекламе игорного заведения, в том числе рекламе мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг и рекламе игорного заведения, распространяемой исключительно среди лиц, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее -ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр").

Статьей 4 указанного закона определено понятие "букмекерская контора" - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

В соответствии с частью 2 статьи 9 вышеназванного закона Тульская область не входит в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых создаются игорные зоны.

В нарушение вышеуказанного требования реклама букмекерской конторы "1XBET" содержит образы людей.

Поскольку на вывеске указан хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность в указанной букмекерской конторе (ООО "Букмекер Паб"), соответственно, он и является рекламодателем данной рекламы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за данное нарушение несет рекламодатель - ООО "Букмекер Паб".

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Управления в отношении юридического лица ООО "Букмекер Паб" 21 ноября 2014 года составлен протокол по делу N АП 02-11/111-2014 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснений представителя Общества <--- > отраженных в протоколе, следует, ООО "Букмекер Паб" не согласно с протоколом об административном правонарушении по основаниям, изложенным в возражениях, представленных 21.11.2014 г. (на составление протокола).

ООО "Букмекер Паб" не признает инкриминируемое административное правонарушение, поскольку пиктограммы, изображенные на внешней стене здания, в котором Общество осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, представляют собой изображение различных видов спорта, но никак не спортсменов символизирующих отдельные виды спорта, в связи с чем, в данном случае, не может идти речь об использовании образов людей.

Кроме того, по мнению Общества недопустимым является утверждение, что изображенные виды спорта являются основанными на риске играми.

Указанные доводы ООО "Букмекер Паб" не могут быть приняты во внимание, в виду следующего:

Основным видом деятельности Общества является деятельность по организации азартных игр, подтверждением чему является выписка из ЕГРЮЛ, устав и лицензия ООО "Букмекер Паб".

Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" определены понятия, используемые в названном Законе:

азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет.

Вместе с тем ни Федеральным законном "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", ни Федеральным законом "О рекламе" не содержат перечня игр, подпадающих по понятие азартная игра, в связи с чем любое спортивное мероприятие может быть признано азартной игрой, если в соответствии с вышеуказанным законом между участниками заключаются соглашения о выигрыше, пари и т.д.

Пиктогра?мма (от лат. pictus - нарисованный и греч. ? - запись) - знак, отображающий важнейшие узнаваемые черты объекта, предмета или явления, на которые он указывает, чаще всего в схематическом виде.

Образ - визуальный образ, зрительный образ, изображение.

В данном случае имеет место отображение (изображение) образа человека (спортсмена), символизирующего отдельный вид спорта.

Доказательств, подтверждающих обратное, ООО "Букмекер Паб" не представлено и нормативно не обосновано.

Согласно ответу Администрации по административно-техническому надзору Администрации г. Тулы от 12.12.2014 г. (вх. N 7705) на определение Управления об истребовании необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 01.12.2014 г. (исх. 2/6086) разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по адресу: г. Тула, ул. Октябрьская, д. 36 ООО "Букмекер Паб" не выдавалось, паспорта рекламных мест не представлялись.

Из чего следует, что вышеуказанная рекламная конструкция размещалась незаконно.

Заявленные ООО "Букмекер Паб" ходатайства от 22.12.2014 г. (вх. NN 7952, 7953, 7954) подлежат отклонению.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

наличие события административного правонарушения - ООО "Букмекер Паб" разместило наружную рекламу нарушением пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона "О рекламе";

лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность - ООО "Букмекер Паб";

виновность лица в совершении административного правонарушения - ООО "Букмекер Паб" имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о рекламе;

обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность -отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14.3., статьей 23.48., частью 1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановил:

Наложить на юридическое лицо - ООО "Букмекер Паб" (ИНН 7743754297) штраф в размере 101 000 (сто одна тысяча) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа - административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 22 декабря 2014 года за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати дней со дня срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.- 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа - 22 декабря 2014 года

Дата вступления постановления в законную силу - 1 января 2015 года

Срок исполнения постановления - до 1 марта 2015 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) - до 1 марта 2011 года.