Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 122 (опубликовано 27 мая 2013 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - договор розничной купли-продажи - нарушение законодательства о рекламе - определение о возбуждении дела)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 122 (опубликовано 27 мая 2013 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 17.05.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 27.05.2013 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Крицкая Ю.Н. - специалист-эксперт, Чуракова О.А. - заместитель начальника контрольного отдела, рассмотрев дело N 122 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" (<_>) рекламы, содержащей признаки нарушения статьи 8 Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителей ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" по доверенности от 10.01.2013 <_>и <_> установила:

В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Красноярске 26.03.2013 сотрудниками Красноярского УФАС России выявлено распространение рекламы в газете "Сегодняшняя газета - Зеленогорск" N 11 (857) от 14 марта 2013 года рекламы, следующего содержания: "Итальянская пицца. Доставка бесплатно. Тел. 33-0-33, сот. 8-913-044-83-22, www.segun24.ru" (Далее - Реклама). Реклама содержит изображение пиццы.

Согласно статьи 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Правилами продажи товаров дистанционным способом определено, что продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно статье 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Из статьи 492 ГК РФ следует, что по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Таким образом, договор розничной купли-продажи является отдельным видом договора купли-продажи.

В соответствии со статьей 497 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) дистанционным способом продажи товара признается такой способ продажи товара, при котором договор розничной купли-продажи заключается на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в статье 8 Федерального закона "О рекламе", а именно сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения статьи 8 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" (<_>), являющегося в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы, было возбуждено дело N 122 по признакам нарушения статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

Определение о возбуждении дела (исх. N 5067 от 02.04.2013) было направлено в адрес ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение дела представитель ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" не явился. Запрошенные определением о возбуждении дела N 122 документы и сведения не представлены.

В ходе рассмотрения дела N 122 Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Определение об отложении рассмотрения дела и продлении срока его рассмотрения (исх. N 7245 от 26.04.2013) было направлено в адрес ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение дела явились представители ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" по доверенности от 10.01.2013 <_> и <_> Запрошенные определением о возбуждении дела N 122 документы и сведения представлены.

Согласно сведениям свидетельства Федеральной налоговой службы ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" зарегистрировано 02 сентября 2009 года в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией МНС России N 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1092468036110.

В материалах дела имеются письменные пояснения генерального директора ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" <_> из которых следует, что в "Сегодняшней Газете - Зеленогорск" N 11 (857) от 14.03.2013 размещена информация следующего содержания: "Итальянская пицца. Доставка бесплатно. Тел. 33-0-33, www.segun24.ru". Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" данная информация является рекламой. Согласно статьи 8 Федерального закона "О рекламе" данную Рекламу можно истолковать как рекламу товаров при дистанционном способе продаж. Рекламодателя уведомили о необходимости внести в макет дополнения, предусмотренные законом. В макет внесены все необходимые изменения.

Также из пояснений <_> следует, что проведен инструктаж всех сотрудников рекламной службы о необходимости изучать и неукоснительно соблюдать Федеральный закон "О рекламе".

В материалах дела имеются письменные пояснения менеджера продаж <_> из которых следует, 14.03.2013 в "Сегодняшней Газете - Зеленогорск" N 11 была размещена реклама следующего содержания: "Итальянская пицца. Доставка бесплатно. Тел. 33-0-33, www.segun24.ru". <_> не посчитала, что это дистанционные продажи, т.к. многие компании общепита доставляют свой товар покупателям. Высказанные замечания приняты <_> во внимание. <_> обязуется выяснить у клиента все обстоятельства и привести макет в соответствие с Федеральным законом "О рекламе".

Рассматриваемая Реклама размещена на основании договора N 49 на оказание информационных услуг от 09 января 2013 года, заключенного между ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век", в лице генерального директора <_> действующего на основании Устава, с одной стороны, и ООО "Сегун", в лице директора <_> действующего на основании Устава, с другой стороны.

В результате изучения материалов дела N 122 Комиссия Красноярского УФАС России установила, что ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век", в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение статьи 8 Федерального Закона "О рекламе" ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" (<_>), поскольку она нарушает требования статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" (<_>) предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Ю.Н. Крицкая
		О.А. Чуракова

Крицкая Юлия Николаевна

(391) 265-02-19

ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век"

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 122 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"27" мая 2013 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Крицкая Ю.Н. - специалист-эксперт, Чуракова О.А. - заместитель начальника контрольного отдела, на основании своего решения от 27 мая 2013 года по делу N 122 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" (<_>) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" (<_>) в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушение статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" (<_>) представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Ю.Н. Крицкая
		О.А. Чуракова

Крицкая Ю.Н.(391)265-02-19