Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия N 05-03 (опубликовано 27 мая 2013 г.) (ключевые темы: запрос предложений - водоотведение - очистные сооружение - положение о закупке - унитарное предприятие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
N 05-03 (опубликовано 27 мая 2013 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя "_", члены Комиссии - "_" - начальник отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов (отсутствует), "_" - вр.и.о. начальника отдела контроля товарных и финансовых рынков, "_" - старший государственный инспектор отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов, "_" - специалист 1 разряда отдела контроля естественных монополий и природных ресурсов,

рассмотрев дело N СЮ 05-03/2013-50 Ж по жалобе ООО "СИЛА-Инжиниринг" (далее - Заявитель) на действия МУП г.Ижевска "Ижводоканал", закупочной комиссии при проведении запроса предложений на строительство блочно-модульной котельной на очистных сооружениях канализации МУП г. Ижевска "Ижводоканал",

в присутствии:

представителей МУП г. Ижевска "Ижводоканал" - "_", доверенность от 20.05.2013 года N 75-111/16, "_", доверенность от 21.05.2013 г. N 78/111-16,

в отсутствии:

представителя Заявителя - ООО "СИЛА-Инжиниринг", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы (факсограмма от 17.05.2013 г. N 189), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступила жалоба ООО "СИЛА-Инжиниринг" на действия МУП г.Ижевска "Ижводоканал", закупочной комиссии при проведении запроса предложений на строительство блочно-модульной котельной на очистных сооружениях канализации МУП г. Ижевска "Ижводоканал".

Заявитель указывает, что в ходе проведения запроса предложений было подано шесть заявок. Вместе с тем, в протоколе совещания по рассмотрению коммерческих предложений N 32 от 13.05.2013 г. указано семь участников. Победителем конкурса признано ООО "УралНефтеГаз", которое среди участников торговой процедуры по заявке N 232425 от 01.04.2013 г., как было выяснено администратором торговой площадки https://www.b2b-energo.ru, отсутствовало.

Заявитель просит вынести предписание об отмене протокола N 32 от 13.05.2013 г.

На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель МУП г. Ижевска "Ижводоканал" - "_" изложил доводы, представленные в письменных пояснениях МУП г. Ижевска "Ижводоканал", а также пояснил, что в ходе проведения запроса предложений от одного из участников запроса предложений поступила заявка в письменной форме, в связи с тем, что данный участник не зарегистрирован на электронной площадке https://www.b2b-energo.ru. Указанная заявка соответствовала всем техническим требованиям. С учетом цены договора, указанной в заявке, закупочной комиссией было принято решение принять заявку к рассмотрению. Учитывая, что Положением о закупках МУП г. Ижевска "Ижводоканал" не предусмотрена процедура проведения запроса предложений в электронной форме, после проведения ценового сравнительного анализа, данная заявка была признана победителем.

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО "СИЛА-Инжиниринг", письменные и устные пояснения лица, участвующего в деле, установила следующее.

МУП г. Ижевска "Ижводоканал" был проведен запрос предложений на строительство блочно-модульной котельной на очистных сооружениях канализации МУП г. Ижевска "Ижводоканал".

В соответствии с протоколом совещания по рассмотрению коммерческих предложений от 13.05.2013 г. N 32 на участие в запросе предложений было подано семь заявок.

Заявки на участие в запросе предложений от шести участников были поданы на электронную площадку https://www.b2b-energo.ru, одна заявка, а именно, заявка ООО "УралНефтеГаз" была подана в форме бумажного документа.

В соответствии с п. 7.9.1 Положения о закупках МУП г. Ижевска "Ижводоканал" заявка на участие в запросе предложений подается организатору запроса предложений в форме бумажного документа.

Проведение запроса предложений в электронной форме Положением о закупках МУП г. Ижевска "Ижводоканал" не предусмотрено.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в извещении о запросе предложений на строительство блочно-модульной котельной на очистных сооружениях канализации МУП г. Ижевска "Ижводоканал" указаны место и порядок предоставления документации, а именно, электронно-торговая площадка группы B2B-Center.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Комиссией Удмуртского УФАС установлено, что документация о запросе предложений на строительство блочно-модульной котельной на очистных сооружениях канализации МУП г. Ижевска "Ижводоканал" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не размещена, что является нарушением положений п. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с протоколом совещания по рассмотрению коммерческих предложений от 13.05.2013 г. N 32 к участию в запросе предложений было допущено семь заявок. ООО "УралНефтеГаз" было признано победителем запроса предложений, как участник, предложивший наиболее выгодные для МУП г. Ижевска "Ижводоканал" условия, в том числе, наименьшую сумму предложения.

Таким образом, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что действия МУП г. Ижевска "Ижводоканал", выразившиеся в принятии и рассмотрении заявок, поданных в электронной форме, а также неразмещении документации о запросе предложений на строительство блочно-модульной котельной на очистных сооружениях канализации МУП г. Ижевска "Ижводоканал" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, не привели к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, не привели к нарушению порядка определения победителя запроса предложений.

На основании изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу предписание МУП г. Ижевска "Ижводоканал" не выдавать.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров, решила:

1. Жалобу ООО "СИЛА-Инжиниринг" на действия МУП г.Ижевска "Ижводоканал", закупочной комиссии при проведении запроса предложений на строительство блочно-модульной котельной на очистных сооружениях канализации МУП г. Ижевска "Ижводоканал" признать необоснованной.

2. Признать МУП г. Ижевска "Ижводоканал" нарушившим п. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Предписание МУП г. Ижевска "Ижводоканал" не выдавать.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

"_"

"_"

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трёх месяцев со дня принятия.