Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан N Р-66-13 (опубликовано 30 мая 2013 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - реклама - рекламные материалы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
N Р-66-13 (опубликовано 30 мая 2013 г.)

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<>

Рассмотрев материалы дела NР-66-13, возбужденного по инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу, размещенную в еженедельной информационно-аналитической газете "ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ" N13 (13) от 1 февраля 2013 г., N15 (15) от 01 марта 2013 г. ("Автосалон "ВИКТОРИЯ", "Автоправовой центр ООО "Формула" и т.д.), рекламораспросранитель- Еженедельная информационно-аналитическая газета "ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ" (учредитель-главный редактор <>) установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

06.05.2013 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-66-13 в отношении рекламы, размещенной в еженедельной информационно-аналитической газете "ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ" N13 (13) от 1 февраля 2013 г., N15 (15) от 01 марта 2013 г. ("Автосалон "ВИКТОРИЯ", "Автоправовой центр ООО "Формула" и т.д.), рекламораспросранитель- Еженедельная информационно-аналитическая газета "ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ" (учредитель-главный редактор <>), имеет признаки нарушения ст.16 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является Еженедельная информационно-аналитическая газета "ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

29.05.2013 г. в Башкортостанское УФАС России от учредителя еженедельной информационно-аналитической газеты "ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ" были представлены письменные объяснения (вх.N7576 от 29.05.2013 г.) о том, что: "_Договора с этими организациями по размещению рекламы в газете не заключались и деньги они не платили. (да и кто разместит рекламу в газету с таким маленьким тиражом). Газету выпустил <> на свои деньги. Деньги кончились <> прекратил выпуск газеты. Заседание комиссии прошу провести без его присутствия. Так же гр.<> пояснил, что газета "Экспресс Контакт" не печатается и в дальнейшем печататься не будет".

Так же представлены копии документов (вх.N7576 от 29.05.2013 г.), а именно: свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ТУ02-00744 от 19.04.2012 г.; устав редакции средства массовой информации газеты "Экспресс Контакт" от 09.08.2012 г.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, правильное наименование лица, в отношении которого возбуждено дело NР-66-13, является гр.<> таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с еженедельной информационно-аналитической газеты "ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ" (учредитель-главный редактор <>) на гр.<>

29.05.2013 г. в Башкортостанское УФАС России от гр.<> представлено заявление (вх.N7576 от 29.05.2013 г.) о рассмотрении дела NР-66-13 29.05.2013 г., без его участия. Заявление удовлетворено.

Анализ представленных материалов дела NР-66-13 показал, что согласно представленных материалов, а именно: письменных объяснений от учредителя еженедельной информационно-аналитической газеты "ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ" Талхина М.В. (вх.N7576 от 29.05.2013 г.) о том, что гр.<>сам разместил данную рекламу, выпустил на свои деньги, а так же в связи с тем что кончились деньги прекратил выпуск газеты, а так же свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ NТУ02-00744 от 19.04.2012 г.; устава редакции средства массовой информации газеты "Экспресс Контакт" от 09.08.2012 г., рекламораспространителем рекламы, размещенной в N13 (13) от 1 февраля 2013 г., N15 (15) от 01 марта 2013 г. ("Автосалон "ВИКТОРИЯ", "Автоправовой центр ООО "Формула" и т.д.) является гр.<>

Реклама, размещенная в еженедельной информационно-аналитической газете "ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ" N13 (13) от 1 февраля 2013 г., N15 (15) от 01 марта 2013 г. ("Автосалон "ВИКТОРИЯ", "Автоправовой центр ООО "Формула" и т.д.), рекламораспросранитель- гр.<> размещена с нарушением статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является гр.Талхин М.В., пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В настоящие время вышеуказанная реклама не выходит. Согласно расписки (вх.N7576 от 29.05.2013 г.) от гр.<> газета "Экспресс Контакт" прекратила свой выпуск и в дальнейшем печататься не будет. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 29.05.2013 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Заменить лицо, в рекламе которого имеют место признаки нарушения законодательства РФ о рекламе с еженедельной информационно-аналитической газеты "ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ"

(учредитель-главный редактор <>)на гр.<>

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в еженедельной информационно-аналитической газете "ЭКСПРЕСС-КОНТАКТ"N13 (13) от 1 февраля 2013 г., N15 (15) от 01 марта 2013 г. ("Автосалон "ВИКТОРИЯ", "Автоправовой центр ООО "Формула" и т.д.), рекламораспросранитель- гр.<> так как она нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе"

3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что газета "Экспресс Контакт" прекратила свой выпуск (представлен расписка гр.<> (вх.N7576 от 29.05.2013 г.) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 05.06.2013 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<>