Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N 72-ФАС22-Р/05-13 (опубликовано 31 мая 2013 г.) (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - рассрочка - рекламная информация - балкон)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
N 72-ФАС22-Р/05-13 (опубликовано 31 мая 2013 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<_>

члены Комиссии:

<_><_>

рассмотрев дело N72-ФАС22-Р/05-13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ИП Степановой В.С. и распространения ООО Группа Компаний "Инновация" по адресу: г.Барнаул, пр. <_> рекламы финансовых услуг с признаками нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе",

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя ИП Степановой В.С. представитель по доверенности <_>

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рекламораспространителя - ООО Группа Компаний "Инновация" директор <_> установила:

в г.Барнауле, по адресу: пр. <_> размещена рекламная конструкция с информацией следующего содержания: "Окна в массы компания Остекление Балконов и лоджий пластиковые окна и двери натяжные потолки Высококачественная, профессиональная отделка и текущие работы по ремонту в квартире, коттедже (отделка, покраска, штукатурка, обои, ламинат, линолеум, гипсокартон и т.д.) КРЕДИТ. РАССРОЧКА пр-т <_> Выезд в районы".

В рассматриваемой рекламной информации содержаться признаки нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", так как в рекламе финансовой услуги "кредит" отсутствует наименование лица, оказывающего эту услугу.

Факт размещения обозначенной рекламной информации установлен антимонопольным органом 10 апреля 2013 года.

На заседании Комиссии директор ООО Группа Компаний "Инновация" <_> факт нарушения законодательства о рекламе признал, пояснил, что нарушение произошло из-за недостаточного контроля с его стороны.

Комиссия, заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация полностью соответствует легальному определению понятия "реклама", является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к компании "Окна в массы", к предоставляемым компанией услугам, к финансовой услуге "кредит", способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

Согласно договору N45 возмездного оказания услуг от 12.03.2013 г. рекламодателем рассматриваемой рекламной информации является ИП Степанова В.С., рекламораспространителем - ООО Группа Компаний "Инновация".

Согласно договору N 45 от 12.03.2013 г. Исполнитель (ООО Группа Компаний "Инновация") принял на себя обязательства разработать и напечатать макет формата А5, разместить его на информационных стендах в количестве 200шт. среди жителей Центрального и Железнодорожного районов, а заказчик (ИП Степанова В.С.) обязуется оплатить эти услуги на условии настоящего договора (п.1.1. договора).

Дополнительным соглашением N1 к Договору N45 от 12.03.2013 г. определены сроки оказания услуг: с 20.03.2013 г. по 20.04.2013 г.; стоимость оказываемых услуг 6000 рублей (5600 рублей - стоимость размещения рекламы на информационных стендах, 400 рублей - стоимость изготовления макета).

Дополнительным соглашением N2 к Договору N45 от 12.03.2013 г. определены адреса размещения рекламы.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламной информации является, в том числе: финансовая услуга "кредит".

Федеральный закон "О рекламе" предъявляет специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг, установленные в статье 28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Финансовой услугой, согласно действующему законодательству Российской Федерации, признается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Реклама "Окна в массы компания Остекление Балконов и лоджий пластиковые окна и двери натяжные потолки Высококачественная, профессиональная отделка и текущие работы по ремонту в квартире, коттедже (отделка, покраска, штукатурка, обои, ламинат, линолеум, гипсокартон и т.д.) КРЕДИТ. РАССРОЧКА пр-т <_> Выезд в районы" указывает на предоставление финансовой услуги "кредит", в связи с чем должна сопровождаться сведениями о лицах, оказывающих данные услуги.

Материалами дела установлено, что ИП Степанова В.С. состоит в договорных отношениях с ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" - договор N1126/16 от 18 мая 2011 г.; ООО КБ "Ренессанс Капитал" - договор N181А-СВС/БАР от 04.02.2013 г.

Согласно указанным договорам финансовая услуга "кредит" предоставляется ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ООО КБ "Ренессанс Капитал".

Реклама "Окна в массы компания Остекление Балконов и лоджий пластиковые окна и двери натяжные потолки Высококачественная, профессиональная отделка и текущие работы по ремонту в квартире, коттедже (отделка, покраска, штукатурка, обои, ламинат, линолеум, гипсокартон и т.д.) КРЕДИТ. РАССРОЧКА пр-т <_> Выезд в районы" не содержит наименований кредитных организаций, оказывающих финансовую услугу "кредит", что нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в рекламе "Окна в массы компания Остекление Балконов и лоджий пластиковые окна и двери натяжные потолки Высококачественная, профессиональная отделка и текущие работы по ремонту в квартире, коттедже (отделка, покраска, штукатурка, обои, ламинат, линолеум, гипсокартон и т.д.) КРЕДИТ. РАССРОЧКА пр-т <_> Выезд в районы".

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о реклама признается, согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащей.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Окна в массы компания Остекление Балконов и лоджий пластиковые окна и двери натяжные потолки Высококачественная, профессиональная отделка и текущие работы по ремонту в квартире, коттедже (отделка, покраска, штукатурка, обои, ламинат, линолеум, гипсокартон и т.д.) КРЕДИТ. РАССРОЧКА пр-т <_> Выезд в районы", размещенную по адресу: г.Барнаул, пр. <_> поскольку при ее размещении и распространении нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать рекламодателя ИП Степанову В.С. нарушившей требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

3. Признать рекламораспространителя ООО Группа Компаний "Инновация" нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

4. Выдать ИП Степановой В.С., ООО Группа Компаний "Инновация" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО Группа Компаний "Инновация" <_> по части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях.