Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 3 июня 2013 г. N 06743-13 (ключевые темы: конкурсная документация - организатор торгов - открытый конкурс - участники закупок - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 3 июня 2013 г. N 06743-13

Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Альфа-строй" (вх. N06743-13) (далее - заявитель) на действия ГКАУ "ЦСП Пермского края" (далее - организатор торгов) при организации и проведении торгов (открытый конкурс) на право заключения договора на строительство крытого ледового катка с искусственным льдом в г.Краснокамске. Извещение о проведении торгов (конкурсная документация) размещено, в т.ч. на официальном сайте закупок -www.zakupki.gov.ru (N31300298478) (далее - торги).

УСТАНОВИЛА:

07.05.2013 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении торгов, конкурсная документация.

По мнению заявителя, конкурсная документация не соответствует требованиям действующего законодательства РФ (Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"), поскольку:

- в ней отсутствуют сведения о времени, месте и дате вскрытия конвертов, а также не приложена проектно-сметная документация на строительство объекта;

- установленное требование о наличии у участников закупки объемов выполненных работ по строительству спортивных сооружений за период с 2010-2012 г.г. на сумму не менее 900 000 000 руб., что является ограничением по составу участников;

- конкурсная документация содержит не измеряемые требования к участникам (опыт выполнения работ по возведению объектов физкультурно-спортивного назначения_ наличие профессиональной и деловой положительной репутации);

- процедура открытого конкурса не предусмотрена как процедура закупок, осуществляемых организатором торгов (согласно информации размещенной на официальном сайте закупок в разделе "Способы закупок");

- проведение указанной закупки не предусмотрено планом закупок ГКАУ "ЦСП Пермского края" на текущий год.

Учитывая изложенное, заявители просят обязать организатора торгов внести в конкурсную документацию изменения, направленные на устранение допущенных нарушений.

Организатор торгов с доводами заявителя не согласен; указывает на законность и обоснованность требований конкурсной документации, а также порядка и сроках её размещения.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.

Порядок и условия проведения процедуры закупок товаров и работ автономными учреждениями установлен Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее также - Закон о закупках).

В силу ч. 10 ст. 3 Закона о закупках участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Между тем:

- утвержденное наблюдательным советом Положение о закупках ГКАУ "ЦСП Пермского края", размещено на официальном сайте закупок 23.04.2013 г.;

- извещение о проведении торгов (N31300298478), Документация на проведение торгов размещены на официальном сайте торгов 07.05.2013 г.;

- на момент рассмотрения жалобы, фактов предъявления к участникам торгов требований о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке не установлено.

Учитывая изложенное, Комиссия Пермского УФАС России не находит оснований для признания жалобы заявителя обоснованной.

На основании ст. 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Альфа-строй" (вх. N06743-13) на действия ГКАУ "ЦСП Пермского края" при организации и проведении торгов (открытый конкурс) на право заключения договора на строительство крытого ледового катка с искусственным льдом в г. Краснокамске. Извещение о проведении торгов (конкурсная документация) размещено, в т.ч. на официальном сайте закупок -www.zakupki.gov.ru (N31300298478) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.