Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 4 июня 2013 г. N 05-02/2355-14 (ключевые темы: участник размещения заказа - антимонопольный орган - предписание - производственные мощности - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 4 июня 2013 г. N 05-02/2355-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)

рассмотрев жалобу ООО "ЗСП" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГКУ "УКС Курганской области" при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0343200012213000025) на поставку медицинского хирургического оборудования для оснащения объекта: Пристрой лечебного корпуса на 120 мест к противотуберкулезному диспансеру в п. Рябково г. Курган и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "ЗСП" (вх. N 2787 от 28.05.2013) на действия заказчика - ГКУ "УКС Курганской области".

В жалобе заявитель указал, что в п. 13 Информационной карты открытого аукциона в электронной форме заказчик установил требования к участникам размещения заказа: "наличие сервисного центра в регионе".

Представитель Заказчика пояснил, что требование к наличию у поставщика сервисного центра по обслуживанию и ремонту медицинского оборудования в регионе обусловлено необходимостью оперативного устранения неисправностей медицинского оборудования, которые могут привести к приостановке операционной деятельности в лечебно - профилактическом учреждении.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 08.05.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение N 0343200012213000025 на поставку медицинского хирургического оборудования для оснащения объекта: Пристрой лечебного корпуса на 120 мест к противотуберкулезному диспансеру в п. Рябково г. Курган. Начальная (максимальная) цена контракта 6 496 640 рублей. Заказчиком является ГКУ "УКС Курганской области".

В соответствии с ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Заказчиком в аукционной документации (п. 13 Информационной карты) установлено требование к участнику размещения заказа наличие сервисного центра в регионе. Данное требование является требованием о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, что противоречит ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.

Комиссия Курганского УФАС России руководствуясь ст. 17, ст. 34, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО "ЗСП" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 2.1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выразившееся в установлении в аукционной документации требований к производственным мощностям участника размещения заказа.

3. Выдать заказчику предписание по устранению нарушения ч. 2.1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу о нарушении законодательства о размещении заказов

N 05-02/100-13

04.06.2013 г. Курган

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России)

руководствуясь ст.17 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основании своего решения от 04.06.2013 N 05-02/100-13. предписывает:

1. Государственному заказчику и аукционной комиссии - ГКУ "УКС Курганской области" устранить нарушения ч. 2.1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", для чего:

-отменить протокол рассмотрения первых частей заявок, протокол проведения открытого аукциона, протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (извещение N0343200012213000025);

- привести аукционную документацию в соответствие с законодательством о размещении заказов;

- продлить срок приема заявок в соответствии с ч. 5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.

2. Выполнить настоящее предписание в срок не позднее 14.06.2013 года.

3. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 18.06.2013 года.

Согласно ч.9 ст. 60 Закона о размещении заказов предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.