Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 7 июня 2013 г. N 22/13-Р3 (ключевые темы: проектная декларация - участник долевого строительства - привлечение денежных средств - Закон о рекламе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 7 июня 2013 г. N 22/13-Р3

Резолютивная часть решения оглашена 4 июня 2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 7 июня 2013 года

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <_>

рассмотрев дело N 22/12-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете "Строчка в точку" рекламы ООО "Вязьмажилстрой" о строительстве многоквартирного жилого дома по улице полевая в городе Вязьма, с привлечением денежных средств участников долевого строительства, без указания сведений о месте и способах получения проектной декларации,

в отсутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Вязьмажилстрой" (место регистрации: 215119, Смоленская обл., г. Вязьма, ул. Строителей, д. 13), извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, установила:

В Смоленское УФАС России 25.03.2013 поступило заявление гражданина

<_> в котором он просит проверить размещение рекламы в газете "Строчка в точку".

Проанализировав размещаемую в газете "Строчка в точку" рекламу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено, что на странице 1 газеты "Строчка в точку от 26.02.2013 была опубликована следующая информация:

"ООО "Вязьмажилстрой"

Начинает строительство социального многоквартирного жилого дома

по ул. Полевая с малометражными квартирами

стоимость одного квадратного метра жилья - 27000

желающих приобрести квартиры ждем по адресу: г. Вязьма, ул. Строителей, д. 13 или обращаться по тел.: 8(48131)4-13-54".

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"): "Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама".

Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - размещается в средствах массовой информации и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к строящемуся ООО "Вязьмажилстрой" социальному многоквартирному жилому дому и реализуемым квартирам.

28.05.2013 в адрес Смоленского УФАС России от ООО "Вязьмажилстрой" представлены копии запрашиваемых документов, проанализировав которые установлено следующее.

ООО "Вязьмажилстрой" 13.02.2013 получено разрешение на строительство многоэтажного жилого дома N RU67502101-1-/01-10-21, согласно которому Администрация Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области разрешает строительство объекта капитального строительства многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: Смоленская обл., г. Вязьмва, ул. Полевая,

д. 43 и д. 45. Согласно договоров аренды земли N 194 и N 195 от 29.08.2011, заключенных Администрацией муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области и ООО "Вязьмажилстрой" земельные участки общей площадью 1489 (одна тысяча четыреста восемьдесят девять) метров квадратных и 1368 (одна тысяча триста шестьдесят восемь) метров квадратных с кадастровыми номерами 67:02:0010221:55 и 67:02:0010221:57 соответственно, представлены в аренду для строительства многоэтажного жилого дома на основании постановления Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 29.08.2011 N 773.

Согласно проектной декларации от 13.02.2013 о строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по улице Полевая в городе Вязьма, предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося объекта - ноябрь 2013 года. Проектная декларация размещается на сайте vgs67.ru.

Согласно свидетельству о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N 0032.03-2010-6722014370-С-110 и его приложения, ООО "Вязьмажилстрой" вправе заключать договоры по осуществлению организации работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, стоимость которых по одному договору не превышает 500 000 000 руб. (пятьсот миллионов рублей). ООО "Вязьмажилстрой" реализует квартиры в строящемся многоквартирном доме путем заключения договоров на участие в долевом строительстве.

Указанная реклама размещалась на основании договора на оказание рекламно-информационных услуг от 25.02.2013, заключенного ООО "Вязьмажилстрой" с

ООО "Наш город".

Учитывая изложенное, размещая на страницах газеты "Строчка в точку" указанную выше рекламу, ООО "Вязьмажилстрой" тем самым стремится привлечь денежные средства, в том числе и физических лиц, для строительства многоквартирного жилого дома по адресу: Смоленская обл., г. Вязьма, ул. Полевая, д. 43 и 45.

Согласно части 7 статьи 28 Закона "О рекламе": "Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом".

Таким образом, в тексте указанной рекламы ООО "Вязьмажилстрой" о строительстве многоквартирного жилого дама, с привлечением денежных средств участников долевого строительства, без указания сведений о месте и способах получения проектной декларации содержатся признаки нарушения части 7 статьи 28 Закона "О рекламе".

Ответственность за нарушение требований статьи 28 Закона "О рекламе", на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель. Согласно статье 3 Закона "О рекламе": "рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо".

Деятельность по оказанию услуг долевого строительства осуществляет

ООО "Вязьмажилстрой" (место регистрации: 215119, Смоленская обл., г. Вязьма,

ул. Строителей. д. 13). Указанная реклама размещалась на основании договора на оказание рекламно-информационных услуг от 25.02.2013, заключенного ООО "Вязьмажилстрой" с ООО "Наш город". Таким образом, ООО "Вязьмажилстрой" является рекламодателем.

В Смоленское УФАС России 28.05.2013, до рассмотрения дела по существу, была представлена газета "Строчка в точку" от 14.05.2013 N 20 (172), в которой на странице 1 размещается реклама ООО "Вязьмажилстрой", в тексте которой присутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей размещаемую на странице 1 газеты "Строчка в точку" от 26.02.2013 рекламу ООО "Вязьмажилстрой" о строительстве многоквартирного жилого дома, с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в которой отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Не выдавать ООО "Вязьмажилстрой" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, в связи с добровольным устранением нарушений до рассмотрения дела по существу.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.