Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 30 мая 2013 г. N 189/04-2013 (ключевые темы: сроки выполнения работы - оценка заявок на участие в конкурсе - конкурсная документация - открытый конкурс - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
от 30 мая 2013 г. N 189/04-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Приморское УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Е. - заместитель руководителя;

Члены комиссии:

. - начальник отдела контроля размещения заказов;

. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,

рассмотрев жалобу ООО "НИИПРИИ "Севзапинжтехнология",

в присутствии:

от Заявителя: надлежащим образом уведомленные представители заявителя не прибыли;

от Заказчика:. - представители по доверенности;

от участника размещения заказа:. - представитель ЗАО "Институт Гипростроймост-Санкт-Петербург" по доверенности, установила:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "НИИПРИИ "Севзапинжтехнология" () (далее - заявитель) на действия заказчика - Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока (далее - заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту "Реконструкция автомобильной дороги поселка Русский Владивостокского городского округа" (извещение N 0120300018913000057) (далее - открытый конкурс).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), так как конкурсная документация не соответствует требованиям Закона N 94-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела, огласив жалобу, заслушав объяснения стороны, участвующие в рассмотрении жалобы, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о проведении открытого конкурса.

В соответствии с пунктом 15 части 4 статьи 22 Закона N 94-ФЗ конкурсная документация должна содержать порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Частью 7 статьи 28 Закона N 94-ФЗ установлено, что порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в части 4 настоящей статьи, их содержание и значимость таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 722 "Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт (гражданско-правовой договор бюджетного учреждения) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" утвержден порядок оценки заявок на участие в конкурсе (далее - Порядок оценки).

Согласно пункту 54 Порядка оценки для определения рейтинга заявки по критерию "сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг" в конкурсной документации устанавливается единица измерения срока (периода) поставки в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях, часах.

В случае применения нескольких сроков (периодов) поставки они устанавливаются в одной единице измерения - либо в годах, либо в кварталах, либо в месяцах, либо в неделях, либо в днях, либо в часах.

Для оценки заявок по указанному критерию срок (период) поставки не устанавливается в календарных датах (например, до 1 марта 2008 г.). В случае если срок (период) поставки либо один из сроков (периодов) поставки устанавливаются в календарной дате, такой срок (период) поставки не может применяться в целях оценки по указанному критерию.

Для оценки заявок по указанному критерию (если применяется один срок (период) поставки) разница между максимальным и минимальным сроками (периодами) поставки не может составлять меньше 25 процентов максимального срока поставки с даты заключения контракта.

Заказчик в конкурсной документации установил критерий оценки заявок на участие в конкурсе "срок выполнения работ".

Согласно конкурсной документации минимальный срок выполнения работ - с момента заключения муниципального контракта по 15.09.2013 г., максимальный срок выполнения работ - с момента заключения муниципального контракта по 01.10.2013 г.

Тем самым заказчик установил срок выполнения в календарных датах, что не соответствует Порядку оценки.

При этом, разница между максимальным и минимальным сроками выполнения работ составляет меньше 25 процентов максимального срока выполнения работ с даты заключения контракта.

Следовательно, заказчик установив порядок оценки по критерию "срок выполнения работ" не в соответствии с Порядком оценки, допустил нарушение пункта 15 части 4 статьи 22 Закона N 94-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона N 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "НИИПРИИ "Севзапинжтехнология" (ул. Благодатная, д. 6, лит. "А", пом. 13Н, г. Санкт-Петербург, 196128) на действия заказчика - Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока (далее - заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту "Реконструкция автомобильной дороги поселка Русский Владивостокского городского округа" (извещение N0120300018913000057) обоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы и поведенной внеплановой проверки, что заказчик при проведении открытого конкурса допустил нарушение пункта 15 части 4 статьи 22 Закона N 94-ФЗ, т. к. порядок оценки заявок по критерию "срок выполнения работ", установленный в конкурсной документации не соответствует Порядку оценки заявок на участие в конкурсе, установленного Правительством Российской Федерации.

3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований Закона, допущенных при проведении открытого конкурса.