Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 14 июня 2013 г. N 139 (ключевые темы: Закон о рекламе - финансовая услуга - финансовые организации - специализированный депозитарий - служебная проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 14 июня 2013 г. N 139

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии Харченко О.П. - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, члены Комиссии: Чуракова О.А. - заместитель начальника контрольного отдела, Слаутина Е.М. - государственный инспектор, рассмотрев дело N 139, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сегодняшняя Газета - XXI век" (<_>) (далее - ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век") по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") в присутствии представителей ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" по доверенности б/н от 10.01.2013 года <_> и по доверенности б/н от 10.01.2013 года <_> установила:

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление КРБОО "Народный контроль" по факту распространения на территории ЗАТО г. Зеленогорск в газете "Сегодняшняя газета - Зеленогорск" N 11 (857) от 14.03.2013 года на странице 31 рекламы следующего содержания: "_Махаон_натяжные потолки от производителя_производство Италии, Германии, Франции, Бельгии_монтаж любой сложности в течение 3 дней_рассрочка платежа_" (далее - Реклама).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Исходя из вышеизложенного рассматриваемая информация является рекламой.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

В силу части 1 статьи 489 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором о продаже товара в кредит может быть предусмотрена оплата товара в рассрочку. Договор о продаже товара в кредит с условием о рассрочке платежа считается заключенным, если в нем наряду с другими существенными условиями договора купли-продажи указаны цена товара, порядок, сроки и размеры платежей.

Согласно части 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, указанная Реклама является рекламой финансовой услуги.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Рассматриваемая Реклама не содержит наименования или имени лица, оказывающего финансовую услугу, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", рекламораспространителем вышеуказанной Рекламы является ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" (<_>).

По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" было возбуждено дело N 139 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Определение о возбуждении дела N 139 (исх. N 5708 от 09.04.2013) было направлено в адрес ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" заказным письмом с уведомлением.

В назначенное время на рассмотрение дела явились представители ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" по доверенности б/н от 10.01.2013 года <_> и по доверенности б/н от 10.01.2013 года <_> копии документов и сведения, запрошенные определением о возбуждении дела от 09.04.2013 были представлены.

Из письменных пояснений генерального директора ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" <_> следует, что рассматриваемая Реклама указывает об оказании компанией "Махаон" всех указанных в Рекламе услуг, но в случае привлечения к оказанию услуг финансовой организации, информации о компании, оказывающей эти услуги, недостаточно, в силу требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе". На момент рассмотрения дела проводится служебная проверка, до выяснения всей информации была Реклама снята с публикации. Если ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" в ходе служебной проверки выяснит, что обозначенные услуги оказывает не компания "Махаон", а иная финансовая организация, то в Рекламу будут внесены все необходимые изменения.

Исследовав материалы дела N 139, Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела N 139 в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Определение об отложении рассмотрения дела и продлении сроков его рассмотрения (исх. N 7982 от 13.05.2013) было направлено в адрес ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение дела явились представители ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" по доверенности б/н от 10.01.2013 года <_> и по доверенности б/н от 10.01.2013 года <_> сведения, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела, были представлены.

Из дополнительных письменных пояснений, полученных от генерального директора ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" <_> следует, что по результатам служебной проверки, проведенной по факту возбуждения дела N 139 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в отношении ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век", было выяснено, что компания "Махаон", проводя мониторинг рынка, оплатила размещение Рекламы полностью и в срок, о чем свидетельствует квитанция к приходному кассовому ордеру N 99 от 22.02.2013. В ходе проведенной служебной проверки с рекламодателем по единственному контактному телефону, содержащемуся в Рекламе, связаться не удалось. В связи с чем ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" направить запрос о рекламируемых услугах не представляется возможным в адрес рекламодателя.

Исследовав материалы дела, при учите письменных пояснений генерального директора ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" <_> Комиссией Красноярского УФАС России в ходе рассмотрения дела N 139 не установлено обстоятельств, подтверждающих наличие нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в Рекламе, распространенной ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век".

Руководствуясь пунктом 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия определила:

Производство по делу N 139 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в отношении ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век" прекратить.

Председатель Комиссии О.П. Харченко

Члены Комиссии О.А. Чуракова

Е.М. Слаутина

Слаутина Елена Михайловна

(391) 265-02-19