Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 17 июня 2013 г. N 23/13-Р3 (ключевые темы: проектная декларация - многоквартирный дом - привлечение денежных средств - участник долевого строительства - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 17 июня 2013 г. N 23/13-Р3

Резолютивная часть решения оглашена 4 июня 2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 июня 2013 года

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <_>

рассмотрев дело N 23/13-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения наружной рекламы ЗАО "Смолстром-сервис" о привлечении денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов без указания сведений о месте и способах получения проектной декларации,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - представителя закрытого акционерного общества "Смолстром-сервис" (местонахождение: 214014, г. Смоленск, ул. Энгельса, д. 23A) <_> (доверенность ЗАО "Смолстром-сервис" от 03.06.2013 N14, установила:

В результате осуществления полномочий по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении наружной рекламы должностными лицами Смоленского УФАС России 13.05.2013 было выявлено, что в г. Смоленске, ул. Фрунзе, около дома N 40, на рекламном щите размещается рекламная информация следующего содержания:

"ЗАО Смолстром-сервис приглашает дольщиков

для участия в строительстве жилья

по ул. Автозаводская, Новосельцы (ул. Шевченко).

тел.: 55-20-34|тел.: 55-23-63

г. Смоленск, ул. Энгельса, д. 23 а"

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"): "Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама".

Размещая на улице города Смоленска указанную выше рекламу, ЗАО "Смолстром-сервис" тем самым стремится привлечь денежные средства, в том числе и физических лиц, для строительства многоквартирных жилых домов в г.Смоленске по ул. Автозаводская и Новосельцы (ул. Шевченко), так как на момент публикации рекламы срок сдачи указанных домов не наступил.

Таким образом, указанная информация является рекламой, связанной с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья в многоквартирных домах, так как предназначена для неопределенного круга лиц - размещена на улице города Смоленска и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношений, возникающих вследствие заключения договоров (соглашений) о долевом строительстве; направлена на привлечение внимания к строительству многоквартирных жилых домов по указанным в рекламе адресам, призвана формировать и поддерживать интерес к строящимся ЗАО "Смолстром-сервис" многоквартирным жилым домам, способствует реализации квартир в указанных домах и тем самым - строительству жилья.

03.06.2013 в адрес Смоленского УФАС России ЗАО "Смолстром-сервис" представлены копии запрашиваемых документов, проанализировав которые установлено следующее.

ЗАО "Смолстром-сервис" 01.02.2012 получено разрешение на строительство многоэтажного жилого дома N RU 67518000-18, согласно которому Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области разрешает строительство объекта капитального строительства - 4-х секционного 10-этажного жилого дома N 11 (по генплану) со встроенными помещениями общественного назначения в д. Новосельцы Смоленского района. 02.04.2012 ЗАО "Смолстром-сервис" получено разрешение на строительство многоэтажного жилого дома

N RU 67 302000-37, согласно которому Администрация города Смоленска разрешает строительство объекта капитального строительства - 3-х секционного 10-этажного жилого дома с помещениями общественного назначения в д. Новосельцы Смоленского района, расположенного по адресу: Смоленская обл., г. Смоленск, ул. Автозаводская.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права 67-АБ 871825 от 25.10.2012 и 67-АБ 838084 от 23.07.2012, земельные участки общей площадью

7286 кв. м и 1848 кв. м с кадастровыми номерами 67:18:0060105:292 и 67:27:0013875:23 соответственно, представлены в собственность ЗАО "Смолстром-сервис" для строительства многоквартирных жилых домов.

Согласно проектной декларации на право привлечения

ЗАО "Смолстром-сервис" денежных средств участников долевого стоительства 4-х секционного 10-этажного жилого дома N 11 (по генплану) со встроенными помещениями общественного назначения в д. Новосельцы Смоленского района, предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося объекта - март 2014 года. Проектная декларация размещается на сайте smolstrom.ru.

Согласно проектной декларации на право привлечения

ЗАО "Смолстром-сервис" денежных средств участников долевого стоительства

3-х секционного 10-этажного жилого дома с помещениями общественного назначения, расположенного по адресу: Смоленская обл., г. Смоленск, ул. Автозаводская, предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося объекта - декабрь 2013 года. Проектная декларация размещается на сайте smolstrom.ru.

ЗАО "Смолстром-сервис" реализует квартиры в вышеуказанных строящихся многоквартирных домах путем заключения договоров на участие в долевом строительстве.

Учитывая изложенное, размещая указанную выше наружную рекламу, ЗАО "Смолстром-сервис" тем самым стремится привлечь денежные средства, в том числе и физических лиц, для строительства вышеуказанных строящихся многоквартирных домов.

Согласно части 7 статьи 28 Закона "О рекламе": "Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом".

В тексте указанной рекламы отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, что указывает на признаки нарушения части 7 статьи 28 Закона "О рекламе".

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 28 Закона "О рекламе", на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несёт рекламодатель, а на основании части 7 статьи 38 данного Закона - рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона "О рекламе": "рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств".

Деятельность по долевому строительству указанных в рекламе многоквартирных домов осуществляет закрытое акционерное общество "Смолстром-сервис" (место регистрации: 214014, г. Смоленск, ул. Энгельса, д. 23A). В соответствии с договором аренды от 05.12.2012 N 01-13-а, заключенным ЗАО "Смолстром-сервис" с ООО "РКГ Парадигма", рекламной конструкцией, на которой размещается указанная реклама, владеет ЗАО "Смолстром-сервис" на праве аренды. Таким образом, ЗАО "Смолстром-сервис" является рекламодателем и рекламораспространителем.

Дело N 23-13/РЗ рассматривалось в присутствии представителя ЗАО "Смолстром-сервис" <_> который пояснил следующее. Выявленное нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе ЗАО "Смолстром-сервис" признает, допущено нарушение было неумышленно, в связи с неосведомленностью в сфере рекламы. Реклама размещалась обществом самостоятельно на арендованном рекламном щите.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей размещаемую в г. Смоленске, ул. Фрунзе, на рекламном щите около дома N 40 наружную рекламу ЗАО "Смолстром-сервис", связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов по ул. Автозаводская и в Новосельцах (ул. Шевченко) в городе Смоленске, в которой отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ЗАО "Смолстром-сервис" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

4 июня 2013 года г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <_>

на основании своего решения от 04.06.2013 по делу N 23/13-РЗ о признании ненадлежащей размещаемой в г. Смоленске, ул. Фрунзе, на рекламном щите около дома N 40 наружной рекламы ЗАО "Смолстром-сервис", связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов по ул. Автозаводская и в Новосельцах (ул. Шевченко) в городе Смоленске, в которой отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Закрытому акционерному обществу "Смолстром-сервис" (местонахождение: 214014, г. Смоленск, ул. Энгельса, д. 23A) в срок до 01.07.2013 включительно прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: в текст размещаемой рекламы включить сведения о месте и способах получения проектной декларации либо прекратить размещение ненадлежащей рекламы.

2. ЗАО "Смолстром-сервис" представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 04.07.2013.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.