Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 27 июня 2013 г. N 72 (ключевые темы: муниципальная собственность - арендодатель - договор аренды транспортного средства - срок действия договора - природные ресурсы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 27 июня 2013 г. N 72

Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено 27 июня 2013 г.

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<_> - заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Членов комиссии:

<_> - начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<_> - главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<_> - ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,

в присутствии:

<_> - представителя Супоневской сельской администрации, действующей на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела N 72 по нарушению части 1 статьи 15, ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установила следующее:

В результате анализа материалов, представленных Супоневской сельской администрацией в ответ на запрос Брянского УФАС России от 27.03.2013 г. установлено следующее:

Между Супоневской сельской администрацией в лице главы администрации <_> именуемого в дальнейшем "Арендодатель" и ООО "Супоневожилкомстройсервис" в лице генерального директора <_> именуемого в дальнейшем "Арендатор" были заключены следующие договоры:

-договоры аренды транспортных средств, находящихся в собственности арендодателя от 01.01.2011 г. N1,от 01.04.2011 г. N8 согласно которым Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду следующее имущество:

1. Погрузчик ЭО 2626;

2. Автомастерская ГАЗ 3307;

3. Мусоровоз КО-440-4Д, год выпуска 2009, шасси N432932 9 3502583, двигатель NД-245.9Е3 441702.

Вышеуказанное имущество актом приема-передачи от 01.01.2011 г., 01.04.2011 г. было передано ООО "Супоневожилкомстройсервис".

Срок действия договоров установлен с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г., с 01.04.2011 г. по 30.06.2011 г.,

-договоры аренды нежилых помещений, находящихся в собственности Арендодателя от 01.01.2011 г. N2, 01.04.2011 г. N7, согласно которым Арендодатель обязуется передать Арендатору за плату во временное пользование нежилые здания (помещения) общей площадью 326 кв.м., а именно:

1. Помещение в административном здании с. Супонево, ул. Комсомольская, 110, площадью 46 кв.м.;

2. Ангар для автомашин, площадью 280кв.м.

Срок аренды устанавливается с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г., с 01.04.2011 г. по 30.06.2011 г.

Вышеуказанное имущество актом приема-передачи от 01.01.2011 г., 01.04.2011 г. было передано ООО "Супоневожилкомстройсервис".

-договоры имущества и инженерных сооружений от 01.01.2011 г. N3, от 01.04.2011 г. N6, согласно которым Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду следующее имущество:

1. Котельная (по улице Советская);

2. Котельная ГДК (по улице Московская, 87);

3. Котельная (по улице Чувиной, 35);

4. Газовая топочная администрации (по улице Московская, 262);

5. Газовая топочная в д. Антоновка (пер. Школьный, 6А);

6. Котел водонагревательный НР-18;

7. Котел водонагревательный НР-18;

8. Котел водонагревательный НР-18;

9. Котел водонагревательный НР-18;

10. Оборудование к котлам БУРС-1.

Вышеуказанное имущество актом приема- передачи от 01.01.2011 г., 01.04.2011 г. было передано ООО "Супоневожилкомстройсервис".

Срок действия договоров установлен с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г., с 01.04.2011 г. по 30.06.2011 г.

-договоры аренды инженерных, водонапорных сооружений, находящихся в собственности арендодателя от 01.01.2011 г. N4, 01.04.2011 г. N5 в соответствии с которыми Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду следующее имущество:

1. Водозабор "Племстанция", расположенный: д. Антоновка, ул. Тютчева, 1 "А";

2. Водозабор "Овощная база", расположенный: с. Супонево, ул. Московская, 570 "Б";

3. Водозабор "Школа N1", расположенный: с. Супонево, ул. Свенская, 10 "А";

4. Водозабор "Спецшкола", расположенный: с. Супонево, ул. Комсомольская, 20;

5. Водозабор м/р Славянский, расположенный: с. Супонево, пер.4-ый Славянский, 13;

6. Водозабор "Курнявцево", расположенный: д. Курнявцево, пер. Октябрьский, 8 "А";

7. Водозабор "Дормаш", расположенный: с. Супонево, ул.Жукова;

8. Водозабор "Антоновка", расположенный: д. Антоновка, в р-не, 2-ой пер. Тютчева.

Вышеуказанное имущество актом приема- передачи от 01.01.2011 г., 01.04.2011 г. было передано ООО "Супоневожилкомстройсервис".

Срок действия договоров установлен с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г., с 01.04.2011 г. по 30.06.2011 г.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев предоставления указанных прав на такое имущество, предусмотренных данной статьей.

Документов, подтверждающих проведение процедуры торгов на право заключения вышеуказанных договоров аренды муниципального имущества, а также документов, подтверждающих предоставление права аренды на муниципальное имущество без проведения процедуры торгов в рамках установленных исключительных случаев, представлено не было.

Заключение договоров аренды муниципального имущества с конкретным хозяйствующим субъектом ООО "Супоневожилкомстройсервис" без проведения процедуры торгов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, которые при соблюдении установленного вышеуказанной нормой порядка предоставления муниципального имущества могли принять участие в торгах, что влечет за собой недопущение и устранение конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В рамках рассмотрения дела представитель Супоневской сельской администрации <_> согласилась с доводами Брянского УФАС России и признала неправомерными действия Супоневской сельской администрации в отношении заключения договоров аренды транспортных средств, находящихся в собственности Арендодателя от 01.04.2011 г. N8,от 01.01.2011 г. N1, договоров аренды нежилых помещений, находящихся в собственности Арендодателя от 01.01.2011 г. N2, от 01.04.2011 г. N7, договоров аренды инженерных сооружений от 01.04.2011 г. N6, от 01.01.2011 г. N3, договоров аренды инженерных, водонапорных сооружений, находящихся в собственности Арендодателя от 01.01.2011 г. N4, от 01.04.2011 г. N5, между Супоневской сельской администрацией и ООО "Супоневожилкомстройсервис", без проведения публичных процедур, а также пояснила, что срок действия вышеуказанных договоров истек.

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, изучив представленные документы, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, решила:

1. Признать в действиях Супоневской сельской администрации факт нарушения ч. 1 ст. 15, ч.1 ст. 17.1, Закона о защите конкуренции.

2. Не выдавать Супоневской сельской администрации предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, поскольку срок действия заключенных договоров аренды транспортных средств, находящихся в собственности Арендодателя от 01.04.2011 г. N8,от 01.01.2011 г. N1, договоров аренды нежилых помещений, находящихся в собственности Арендодателя от 01.01.2011 г. N2, от 01.04.2011 г. N7, договоров аренды инженерных сооружений от 01.04.2011 г. N6, от 01.01.2011 г. N3, договоров аренды инженерных, водонапорных сооружений, находящихся в собственности Арендодателя от 01.01.2011 г. N4, от 01.04.2011 г. N5 истек.

3. Передать соответствующему должностному лицу материалы дела для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы Супоневской сельской администрации <_>

Заместитель председателя комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.