Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 171 (опубликовано 11 июля 2013 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - финансовая услуга - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 171 (опубликовано 11 июля 2013 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 11.07.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 11.07.2013 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Крицкая Ю.Н. - специалист-эксперт, Слаутина Е.М. - государственный инспектор, рассмотрев дело N 171 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем Рыльковой Анной Александровной <_> рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в отсутствие ИП Рыльковой А.А., установила:

В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Красноярске 26.03.2013 сотрудниками Красноярского УФАС России выявлено распространение рекламы в газете "Сегодняшняя газета - Зеленогорск" N 11 (857) от 14 марта 2013 года рекламы, следующего содержания: "Вертикаль компания. Продавайте-покупайте недвижимость правильно! Недвижимость. Услуги юриста_ государственные сертификаты, ипотека, оценка недвижимости_ ул. Ленина, 1, 1-й этаж, оф. N 3. тел.: 8-9013-555-72-19, 8-903-921-10-05, 8-960-752-04-34_" (Далее - Реклама).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Рассматриваемая Реклама не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ИП Рыльковой Анны Александровны <_> являющейся в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем рассматриваемой Рекламы, было возбуждено дело N 171 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Определение о возбуждении дела (исх. N 9523 от 30.05.2013) было направлено в адрес ИП Рыльковой А.А. заказным письмом с уведомлением и вручено 07.06.2013 (N66001721368475). В адрес Красноярского УФАС России от ИП Рыльковой А.А. поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явиться.

В ходе рассмотрения дела N 171 Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела N 171 в связи с поступлением мотивированного ходатайства лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки на его рассмотрение по уважительной причине.

Определение об отложении рассмотрения дела и продлении срока его рассмотрения (исх. N 11032 от 25.06.2013) было направлено в адрес ИП Рыльковой А.А. заказным письмом с уведомлением.

В адрес Красноярского УФАС России от ИП Рыльковой А.А. поступило ходатайство (вх.N 12886 от 11.07.2013) о рассмотрении дела N 171 в отсутствие ИП Рыльковой А.А. Запрошенные определением об отложении рассмотрения дела N 171 и продлении срока его рассмотрения документы и сведения представлены.

В материалах дела имеются письменные пояснения ИП Рыльковой А.А. из которых следует, что между ИП Рыльковой А.А. и ОАО "Сегодняшняя газета - XIX век" был заключен договор на оказание информационных услуг от 09 января 2013 г. Все необходимые данные ИП Рыльковой А.А. были предоставлены в ОАО "Сегодняшняя газета - XIX век" Поскольку все блоки и рекламные объявления в редакции набираются в ручную, то редактор (дизайнер) допустил ошибку и не указал данные и реквизиты. ИП Рылькова А.А. не имеет возможности проконтролировать макет Рекламы и его вид перед печатью. В настоящее время все недочеты исправлены. Со стороны ИП Рыльковой А.А. не было умысла нарушать Федеральный закон "О рекламе".

Рассматриваемая Реклама размещена на основании договора N 54 на оказание информационных услуг от 09 января 2013 года, заключенного между ООО "Сегодняшняя Газета - XXI век", в лице генерального директора <_> действующего на основании Устава, с одной стороны, и ИП Рыльковой Анной Александровной, с другой стороны.

В согласованном ИП Рыльковой А.А. макете рассматриваемой Рекламы наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, указанные в Рекламе, отсутствует.

Согласно акту N 2-0188 от 18 марта 2013 года услуги по размещению Рекламы в газете "Сегодняшняя газета - Зеленогорск" N 11 (857) от 14 марта 2013 года выполнены полностью и в срок. ИП Рылькова А.А. претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

В результате изучения материалов дела N 171 Комиссия Красноярского УФАС России установила, что ИП Рылькова А.А., в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является рекламодателем рассматриваемой Рекламы.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение части 1 статьи 28 Федерального Закона "О рекламе" ИП Рыльковой А.А. устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ИП Рыльковой Анной Александровной <_> поскольку она нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ИП Рыльковой Анне Александровне <_> предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Ю.Н. Крицкая
		Е.М. Слаутина

Крицкая Юлия Николаевна

(391) 265-02-19

ИП А.А. Рыльковой

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 171 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"11" июля 2013 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Крицкая Ю.Н. - специалист-эксперт, Слаутина Е.М. - государственный инспектор, на основании своего решения от 11 июля 2013 года по делу N 171 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой индивидуальным предпринимателем Рыльковой Анной Александровной <_> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Рыльковой Анне Александровне <_> в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. ИП Рыльковой Анне Александровне <_> представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Ю.Н. Крицкая
		Е.М. Слаутина

Крицкая Ю.Н.(391)265-02-19