Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 16 июля 2013 г. N 06-10.1/62-2013 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - предписание - реклама - телефонная связь)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 16 июля 2013 г. N 06-10.1/62-2013

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Иванченко О.И., и.о. заместителя руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы;

Цынгалова Е.А. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело N 06-10.1/62-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем <_> рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии индивидуального предпринимателя <_> (ОГРНИП 309554312600218),

в отсутствии заявителя <_> извещенного надлежащим образом, установила:

В адрес Омского УФАС России поступило заявление гр. <_>, в котором указано, что на его абонентский номер 89043250107 периодически приходят SMS-сообщения рекламного характера, в том числе 04.02.2013 в 13 часов 06 минут от отправителя "TAXI 606060" поступило SMS-сообщение: "Карты 50 р. и 100 р. Выводятся из оборота, используйте их до 8 марта".

По утверждению заявителя, данная информация была отправлена с помощью SMS-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", где распространение рекламы посредством радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Согласно информации ЗАО "Теle2-Омск", отправка вышеуказанного SMS-сообщения осуществлена с номера 89037011111 принадлежащего оператору связи ОАО "Вымпел - Коммуникации"

По информации представленной Омским филиалом ОАО "ВымпелКом", отправка вышеуказанного SMS-сообщения осуществлена с номера 89037011111 ООО "СМС Трафик" (договор об оказании услуг связи "Билайн" N 389033618 от 03.03.2011, а также Дополнительное соглашение N 030311 от 03.03.2011 на оказание услуг "Корпоративные SMS сервисы").

Согласно информации представленной ООО "СМС Трафик", "вся модерация и управление SMS - рассылкой осуществлялось на стороне ООО "Интис СМС".

На запрос Омского УФАС России ООО "Интис СМС" сообщило, что "рассылка осуществлялась с аккаунта нашего партнера ИП <_>Схема партнерских отношений подразумевает работу от своего имени и под своим брендом с собственными клиентами". ООО "Интис СМС" также представлен партнерский договор N 07052012-2 на оказание услуг от 07.05.2012, который подтверждает указанную позицию.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, ИП <_> является рекламораспространителем информации "Карты 50 р. и 100 р. Выводятся из оборота, используйте их до 8 марта".

Учитывая пояснения заявителя об отсутствии его согласия на получение рекламы, в действиях ИП <_> усматриваются признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

Учитывая пояснения заявителя об отсутствии его согласия на получение рекламы, пояснения ИП <_>, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ИП <_> требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" при распространении информации "Карты 50 р. и 100 р. Выводятся из оборота, используйте их до 8 марта".

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу "Карты 50 р. и 100 р. Выводятся из оборота, используйте их до 8 марта", направленную ИП <_> посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <_> ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать индивидуальному предпринимателю <_> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Емельян<_>

Решение изготовлено в полном объеме 16 июля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

О.И. Иванченко

Члены Комиссии:

А.А. Морозов

Е.А. Цынгалова

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/62-2013

16 июля 2013 года

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Иванченко О.И., и.о.заместителя руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы;

Цынгалова Е.А. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

на основании своего решения от 16.07.2013 по делу N 06-10.1/62-2013 о признании действий по рассылке SMS-сообщений на абонентский номер гражданина <_ > по сетям электросвязи без получения предварительного согласия абонента, нарушающих требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Индивидуальному предпринимателю <_ > (ОГРНИП 309554312600218) в срок до 25 июля 2013 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", а именно: прекратить рассылку рекламы посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <_> до получения его предварительного согласия на получение такой рекламы.

2. Индивидуальному предпринимателю <_> представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 25 июля 2013 года.

Предписание изготовлено в полном объеме 16 июля 2013 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

О.И. Иванченко

Члены Комиссии:

А.А. Морозов

Е.А. Цынгалов