Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 15 июля 2013 г. N РНП-63-94 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - котировочная заявка - запрос котировок - капитальный ремонт - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 15 июля 2013 г. N РНП-63-94

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

в составе:_______,

в присутствии___________

рассмотрев обращение МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N385 г.о. Самара" (далее - Заказчик) по вопросу о включении сведений об ООО "Фаворит" (далее - Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения договора по результатам проведения запроса котировок на выполнение работ по капитальному ремонту (общестроительные, сантехнические и электромонтажные) для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N385 г.о. Самара" (далее - Запрос котировок) (Извещение N0342300000113000474; Протокол N0342300000113000474-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.06.2013 года; Начальная цена договора составила 489 524,17 рублей),

в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации N94 от 20.02.2006 г. "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации N331 от 30.06.2004 г. "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Приказом ФАС России N267 от 27.08.2007 г. "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" установила:

В Самарское УФАС России поступило обращение МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N385 г.о. Самара" (вх. N3948 от 03.07.2013 года) по вопросу о включении сведений об ООО "Фаворит" в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения договора по результатам проведения запроса котировок на выполнение работ по капитальному ремонту (общестроительные, сантехнические и электромонтажные) для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N385 г.о. Самара" (Извещение N0342300000113000474; Протокол N0342300000113000474-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.06.2013 года; Начальная цена договора составила 489 524,17 рубля).

Из обращения следует, что Департамент финансов Администрации г.о. Самара разместил заказ путем проведения запроса котировок на выполнение работ по капитальному ремонту (общестроительные, сантехнические и электромонтажные) для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N385 г.о. Самара". Максимальная цена договора составила 489 524,17 рубля. Срок исполнения договора - с даты подписания договора в течение 30 календарных дней. Победителем указанного Запроса котировок был участник размещения заказа - ООО "Фаворит" (ИНН__, Российская Федерация, 443031, Самарская область, г. Самара, ул___ д. _). Цена контракта составила 325 000 рублей.

В своем обращении МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N385 г.о. Самара" указывает на то, что ООО "Фаворит" уклонилось от заключения вышеназванного договора.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был подписан Котировочной комиссией Администрацией г.о. Самара 21.06.2013 года. Заказчик 24.06.2013 года направил посредством почтовой связи заказным письмом с простым уведомлением в адрес ООО "Фаворит" проект договора для его подписания и протокол оценки и сопоставления котировочных заявок. По словам Заказчика, в срок, установленный для заключения договора, ООО "Фаворит" не представило надлежащим образом подписанный договор Заказчику, при этом 02.07.2013 года представило в адрес Заказчика письмо об отказе от заключения вышеназванного договора.

Учитывая изложенное, Заказчик просил рассмотреть вопрос о включении сведений об ООО "Фаворит" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Письменных объяснений по вышеуказанным фактам в адрес Самарского УФАС России от Победителя Запроса котировок - ООО "Фаворит" не поступало.

Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы обращения Заказчика, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.

Департамент финансов Администрации г.о. Самара разместил заказ путем проведения запроса котировок на выполнение работ по капитальному ремонту (общестроительные, сантехнические и электромонтажные) для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N385 г.о. Самара". Максимальная цена договора составила 489 524,17 рубля. Срок исполнения договора - с даты подписания договора в течение 30 календарных дней. Победителем указанного Запроса котировок был участник размещения заказа - ООО "Фаворит" (ИНН 6319162455, Российская Федерация, 443031, Самарская область, г. Самара, ул. Молодежная, д. 8, комн. 27). Цена контракта составила 325 000 рублей.

Проект договора направлен Заказчиком в адрес ООО "Фаворит" посредством почтой связи 24.06.2013 года, что подтверждается копиями квитанций об отправке заказного письма с простым уведомлением в адрес ООО "Фаворит".

Согласно части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

При этом согласно части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

В соответствии с Извещением о проведении запроса котировок срок подписания победителем договора не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что подписанный проект договора должен быть представлен в адрес Заказчика не позднее 11.07.2013 года, однако, в установленный срок Победителем Запроса котировок подписан и представлен в адрес Заказчика не был. В свою очередь, 02.07.2013 года ООО "Фаворит" представило в адрес Заказчика письмо об отказе от заключения вышеназванного договора без указания причин отказа.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми в связи с существенным нарушением ими условий контрактов они расторгнуты по решению суда или в порядке, установленном статьей 19.2 Закона о размещении заказов.

В связи с изложенным, Комиссия Самарского УФАС России установила, что ООО "Фаворит" уклонилось от заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту (общестроительные, сантехнические и электромонтажные) для нужд МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N385 г.о. Самара".

Комиссия Самарского УФАС России решила:

1. Включить сведения об ООО "Фаворит" в реестр недобросовестных поставщиков*.

2. Исключить сведения об ООО "Фаворит" из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

* Датой включения сведений в отношении ООО "Фаворит" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.