Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 27 июня 2013 г. N 229/04-2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная комиссия - антимонопольный орган - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
от 27 июня 2013 г. N 229/04-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Приморское УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: - заместитель руководителя;

Члены комиссии:

. - начальник отдела контроля размещения заказов;

- специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,

рассмотрев жалобу ОАО "Арсеньевский хлебокомбинат",

в присутствии:

от Заявителя: А. - представители по доверенности;

от заказчика, аукционной комиссии: А. - представитель по доверенности, член аукционной комиссии, установила:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ОАО "Арсеньевский хлебокомбинат" () (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Арсеньевская городская больница" (далее - аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских (извещение N0320300150013000068) (далее - открытый аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), так как неправомерно отказала ОАО "Арсеньевский хлебокомбинат" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Также заявитель считает, что заказчик допустил нарушение Закона N 94-ФЗ, т. к. вел переговоры с участником размещения заказа.

Заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, на поставку которых размещается заказ.

Согласно части 3 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 Закона N 94-ФЗ.

Частью 4 статьи 41.9 Закона N 94-ФЗ установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ.

Согласно документации об аукционе предметом размещаемого заказа является поставка товара.

В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ОАО "Арсеньевский хлебокомбинат" в связи с непредставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ.

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленные заказчиком первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме участника размещения заказа, пришла к выводу, что первая часть заявки ОАО "Арсеньевский хлебокомбинат" не содержит конкретные показатели товара, а именно:

по товару "Сухари ванильные" не указан остаточный срок годности;

- по товару "Пряник "Фестивальный" не указана фасовка.

При этом согласно жалобе заявителя и пояснениям представителя заявителя, в заявке на участие в аукционе содержались недостатки, т. к. отсутствовали вышеуказанные сведения.

Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа ОАО "Арсеньевский хлебокомбинат" на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона N 94-ФЗ, не допустила нарушение требований Закона N 94-ФЗ.

Комиссия Приморского УФАС России по результатам проведенной внеплановой проверки отмечает, что доводы заявителя о том, что заказчик вел переговоры с участником размещения заказа и в результате таких переговоров создались преимущественные условия для участия в открытом аукционе в электронной форме и (или) условия для разглашения конфиденциальных сведений, не подтвердились.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 17 и 60 Закона N 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России решила:

Признать жалобу ОАО "Арсеньевский хлебокомбинат" () на действия аукционной комиссии заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Арсеньевская городская больница" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку изделий хлебобулочных и мучных кондитерских (извещение N0320300150013000068) необоснованной.