Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 25 января 2016 г. N 02-03/45-2015 (ключевые темы: информационные технологии - радиопрограмма - Закон о рекламе - предписание - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 25 января 2016 г. N 02-03/45-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:< ---- >рассмотрев дело N 02-03/45-2015, возбужденное по признакам нарушения ООО "Тульские информационные технологии" (ИНН 7107525282) части 11 статьи 15 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", в отсутствие представителя Общества, уведомленного надлежащим образом (уведомление о вручении от 13.01.2016 г.), установила:

09.06.2015 г. в Тульское УФАС России поступило заявление гр. < --- > (вх. 3366), направленное Управлением административно-технического надзора г. Тулы, по вопросу трансляции громкоговорителей "Радио город Тула" по адресу: г. Тула, пр. Ленина, 24 с превышением установленных требований, предъявляемых к уровню громкости рекламы.

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального Закона "О рекламе", является рекламой.

В соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона "О рекламе" при трансляции рекламы уровень громкости ее звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой радиопрограммы или радиопередачи.

В ходе проверки, проводимой Управлением у ООО "Тульские информационные технологии" затребована запись радиоэфира от 28 октября 2015 года.

Запись эфира радиоканала "Радио ГОРОД Тула" производилась на территории радиовещателя - ООО "Тульские информационные технологии" (свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ N ТУ71-00277 от 11 декабря 2012 г., лицензия на осуществление радиовещания серия РВ N 23584 от 24 мая 2013 г.) по адресу: г. Тула, Красноармейский проспект д. 1, технический этаж.

Полученная запись, 16.11.2015 г. направлена в ФАС России для измерения уровня громкости на соответствие требованиям части 11 статьи 15 Федерального закона "О рекламе".

По результатам измерений, проведенных сотрудниками ФАС России с помощью программно-аппаратного комплекса "АСК-громкость" (свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.E.36.002.A N 58595, свидетельство о поверке N 3/340-0630-15 действительно до 22 апреля 2016 года), в предоставленной записи радиоэфира "Радио ГОРОД Тула" от 28.10.2015 г. выявлено превышение уровня громкости звука рекламы (на 4.02 дБ) и анонсов над уровнем громкости звука (на 3,24 дБ) радиопрограммы, что подтверждается протоколом измерения соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой радиопрограммы от 15 декабря 2015 г. и протоколом измерений уровней громкости аудиофрагментов N 626259 от 15 декабря 2015 г.

В нарушение требований части 11 статьи 15 Федерального закона "О рекламе" ООО "Тульские информационные технологии" допустило превышение уровня громкости звука рекламы и анонсов над уровнем громкости звука радиопрограммы в эфире "Радио ГОРОД Тула".

Частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" определено, что ответственность за нарушение вышеуказанной нормы несет рекламораспространитель, в данном случае - ООО "Тульские информационные технологии".

Согласно письменным объяснениям Общества следует, что 11.01.2016 г. нарушение было устранено и уровень громкости приведен в соответствие с частью 11 статьи 15 Федерального закона "О рекламе".

Однако, ООО "Тульские информационные технологии" не представило информацию о предпринятых мерах, гарантирующих не допущение превышения уровня громкости рекламы в эфире "Радио ГОРОД Тула".

Учитывая, что представленная Обществом запись однозначно не свидетельствует о прекращении трансляции в эфире "Радио ГОРОД Тула" рекламы с превышением допустимого уровня громкости на территории г. Тулы, то выдача предписания будет способствовать не допущению в будущем подобных нарушений.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, транслируемую 28.10.2015 г. ООО "Тульские информационные технологии" г. Туле, поскольку она, в нарушение части 11 статьи 15 Федерального закона "О рекламе" превышает уровень громкости звука радиопрограммы в эфире "Радио ГОРОД Тула".

2. Выдать ООО "Тульские информационные технологии" предписание о прекращении нарушения части 11 статьи 15 Федерального закона "О рекламе".

3. Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении ответственного должностного лица ООО "Тульские информационные технологии" к административной ответственности.

Резолютивная часть решения оглашена 25 января 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено 2 февраля 2016 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предписание

25 января 2016 года г. Тула

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе,

рассмотрев дело N 02-03/45-2015, возбужденное по признакам нарушения ООО "Тульские информационные технологии" (ИНН 7107525282) части 11 статьи 15 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", в отсутствие представителя Общества, уведомленного надлежащим образом, предписывает:

ООО "Тульские информационные технологии" в тридцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить трансляцию рекламы в эфире "Радио ГОРОД Тула" с нарушением части 11 статьи 15 Федерального закона "О рекламе".

ООО "Тульские информационные технологии" представить в Тульское УФАС России письменное доказательство исполнения пункта 1 настоящего предписания в трехдневный срок со дня его исполнения.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.