Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 января 2016 г. N 78/1637/16 (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - проект договора - участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 27 января 2016 г. N 78/1637/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

с участием представителей:

Управления федеральной почтовой связи г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области - филиал ФГУП "Почта России" (далее - Заказчик, ФГУП "Почта России")

- - по доверенности,

-- без доверенности;

в отсутствие представителей:

ООО "Стройпромтехмаш" (далее - Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении сведений;

рассмотрев сведения от УФПС г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области - филиал ФГУП "Почта России" вх. N1233/16 от 20.01.2016 года в отношении ООО "Стройпромтехмаш" (ИНН: 6319161370) - участнике открытого запроса котировок с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций на объектах почтовой связи УФПС Санкт - Петербурга и Ленинградской области - филиала ФГУП "Почта России" (извещение N31502970958, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от Управления федеральной почтовой связи г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области - филиал ФГУП "Почта России" в отношении ООО "Стройпромтехмаш",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Стройпромтехмаш".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес - 443122, город Самара, ул.Георгия Димитрова, д.75, оф.32

Почтовый адрес - 443122, город Самара, ул.Николая Панова, д.50

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 6319161370.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу "рассмотрения и оценки котировочных заявок открытого запроса котировок с возможностью подачи заявки в бумажной форме N31502970958/SBR035-1511180023" от 27.11.2015 года, победителем Закупки (извещение N31502970958) признано ООО "Стройпромтехмаш".

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - Выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций на объектах почтовой связи УФПС Санкт - Петербурга и Ленинградской области - филиала ФГУП "Почта России";

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 74.70.1 "Чистка и уборка производственных и жилых помещений и оборудования";

- валюта договора - рубль;

- цена договора - 249 998 (Двести сорок девять тысяч девятьсот девяносто восемь) рублей 48 копеек, в т.ч. НДС (18%);

- срок исполнения договора- начало в течении трех дней с момента заключения договора по результатам Закупки, окончание - в течение тридцати календарных дней с момента подписания договора по результатам Закупки.

2. 18 ноября 2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Сайт закупок) было размещено извещение N31502970958 о проведении открытого запроса котировок с возможностью подачи заявки в бумажной форме на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций на объектах почтовой связи УФПС Санкт - Петербурга и Ленинградской области - филиала ФГУП "Почта России" включая документацию Закупки (далее-Документация).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 452 276,33 рублей.

Закупка проводилась в электронной форме на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" на сайте http://utp.sberbank-ast.ru/Trade.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок открытого запроса котировок с возможностью подачи заявки в бумажной форме N31502970958/ SBR035- 1511180023 от 27.11.2015 года, победителем Закупки (извещение N31502970958) признано ООО "Стройпромтехмаш" с ценой договора 249 998,48 рублей с учетом НДС.

В п.6.1 Документации установлен срок и порядок заключения договора по результатам Закупки:

6.1.1 Договор может быть заключен не ранее чем через 7 (семь) дней со дня размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

6.1.2 Договор заключается с учетом положений пункта 6.2 на условиях, предусмотренных в документации о запросе котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника запроса котировок, с которым заключается договор в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения договора.

6.1.3 Заказчик в течение 3 (трех) дней со дня размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передает победителю в проведении запроса котировок проект договора без подписи Заказчика, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных в документации о запросе котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

6.1.4 Победитель в проведении запроса котировок в течение 7 (семи) дней со дня размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передает Заказчику подписанный со своей стороны проект договора, а также документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора.

6.1.5 Заказчик в течение 10 (десяти) дней со дня размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывает со своей стороны проект договора и передает один экземпляр победителю в проведении запроса котировок.

6.1.6 В случае если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в пункте 6.1.4, не представил Заказчику подписанный договор или обеспечение исполнения договора, если документацией о запросе котировок было предусмотрено требование обеспечения исполнения договора, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

6.1.7 В случае если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения договора, а также в случае отказа от заключения договора с победителем в проведении запроса котировок по основаниям, предусмотренным пунктом 6.1.13, либо отстранения такого победителя от участия в запросе котировок в соответствии с пунктом 1.7.2, Заказчик передает договор для заключения участнику запроса котировок, заявке которого в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок присвоен второй номер.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок открытого запроса котировок с возможностью подачи заявки в бумажной форме N31502970958/ SBR035- 1511180023 от 27.11.2015 года был размещен на Сайте закупок 27.11.2015 года.

Заказчик создал проект договора и направил победителю Закупки.

14.12.2015 года проект договора был подписан победителем Закупки.

16.12.2015 года договор отозван Заказчиком в связи с нарушением участником сроков подписания и предоставлением в качестве обеспечения договора Банковской гарантии, не соответствующей предмету Закупки и требованиям закупочной документации.

18.01.2016 года УФПС г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области - филиал ФГУП "Почта России" направило сведения в отношении ООО "Стройпромтехмаш" (ИНН: 6319161370) в УФАС по Санкт-Петербургу.

В составе сведений, представленных Заказчиком в отношении ООО "Стройпромтехмаш", приложена копия банковской гарантии банка ВТБ24 N724/5918-0000376/БГ от 11 декабря 2015 года, в которой указано, что Бенефициаром по данной банковской гарантии является ГБУ города Москвы "Жилищник города Отрадное". Таким образом, участник Закупки - ООО "Стройпромтехмаш" не выполнил требование п.6.1.4 Документации по предоставлению обеспечения договора.

ООО "Стройпромтехмаш" было уведомлено о времени и месте рассмотрении сведений, представитель ООО "Стройпромтехмаш" на заседании Комиссии (27.01.2016 года в 11 часов 00 минут) не присутствовал, письменных пояснений по вопросу уклонения от заключения договора к заседанию Комиссии представлено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных Заказчиком - Управлением федеральной почтовой связи г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области - филиал ФГУП "Почта России" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "Стройпромтехмаш", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Управлением федеральной почтовой связи г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области - филиал ФГУП "Почта России" в отношении ООО "Стройпромтехмаш" (ИНН: 6319161370, 443122, город Самара, ул.Георгия Димитрова, д.75, оф.32) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций на объектах почтовой связи УФПС Санкт - Петербурга и Ленинградской области - филиала ФГУП "Почта России" по результатам Закупки (извещение N31502970958).