Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 25 января 2016 г. N 15-А (ключевые темы: закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - котировочная заявка - контрольно-счетные органы - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 25 января 2016 г. N 15-А

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <_> изучив материалы дела N15-А об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" <_> установила:

В Брянское УФАС России поступила копия акта Контрольно-счетной палаты Брянской области от 18.11.2015 г. по результатам контрольного мероприятия "Проверка финансово-хозяйственной деятельности в ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" за истекший период 2015 года (совместная с контрольно-ревизионным управлением Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области)". В ходе проведения контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Брянской области установлено, что закупочная деятельность Обществом осуществляется в соответствии с нормами Федерального Закона от 17.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", что обусловлено наличием в уставном капитале доли Брянской области свыше 50 процентов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона от 17.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" советом директоров Общества (протокол N "11-2011" от 13.03.2012 г.) утверждено положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО "Бежицкий хлебокомбинат". Положение регулирует отношения, связанные с проведением закупок для нужд Общества в целях обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчика в товарах, работах, услугах необходимого Заказчику качества и надежности на рыночных условиях.

Контрольно-счетной палатой Брянской области установлено нарушение ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" части 12 статьи 4 Федерального Закона от 17.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части нарушения сроков размещения протокола, составленного в ходе закупки N31502093984 на zakupki.gov.ru.

В закупке N31502093984, способом запроса котировок, Обществом нарушен срок размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на закупку муки пшеничной хлебопекарной второго сорта. Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проводилась закупочной комиссией 10.03.2015 г. в 13 часов 30 минут по адресу: 241035, г. Брянск, ул. Ульянова, 60. Дата подписания протокола - 10.03.2015 г. Согласно информации с сайта zakupki.gov.ru, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на закупку муки пшеничной хлебопекарной второго сорта был размещен 29.05.2015 г. в 16 часов 11 минут.

В соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального Закона от 17.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов. Таким образом, указанный протокол должен быть размещен не позднее, чем 13.03.2015 г.

На основании изложенного установлено событие административного правонарушения - нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения является должностное лицо ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" <_>

Временем совершения (обнаружения) административного правонарушения является 18.11.2015 г.

Место совершения - г. Брянск.

Протокол об административном правонарушении составлен 25 января 2016 г. в присутствии <_>

При рассмотрении дела N15-А об административном правонарушении специалист по закупкам ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" <_>признала факт нарушения.

Вина должностного лица ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" <_> состоит в том, что она не выполнила установленные требования Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом о размещении заказом требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Вина должностного лица ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" <_> в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП., доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность не выявлено.

Срок привлечения должностного лица <_> к административной ответственности не истек, других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При рассмотрении дела <_> было заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении N 15-А в день составления протокола.

Отводов заявлено не было.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <_> руководствуясь статьями 7.32.3, 23.83, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

Признать должностное лицо ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" <_>виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, составленного в ходе закупки муки пшеничной хлебопекарной второго сорта N31502093984 на zakupki.gov.ru.

Наложить на должностное лицо ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" <_> административный штраф в соответствии с ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ в размере 2000 руб. 00 копеек (две тысячи рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

N счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: Отделение Брянска

БИК: 041501001

ОКТМО: 15701000

КБК: 161 116 02010016000140

КПП: 325701001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Идентификатор плательщика 0100000000001514190626643

Сумма платежа: 100%

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа по делу N 15-А об административном правонарушении от 25.01.2016 г. (100% в федеральный бюджет).

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу ОАО "Бежицкий хлебокомбинат" <_>надлежит представить в Брянское УФАС России (дата регистрации - 17.11.1999 г.) надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя <_>