Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области N 06-20-01/2016 (опубликовано 28 января 2016 г.) (ключевые темы: заключение договоров аренды земельных участков - участник аукциона - муниципальная собственность - договор аренды земельного участка - ведение реестра)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
N 06-20-01/2016 (опубликовано 28 января 2016 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению обращений о включении (об отказе во включении) сведений об участнике аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в реестр недобросовестных участников такого (таких) аукциона (аукционов), утвержденная Приказом Оренбургского УФАС России N 13 от 14.01.2016 г. в составе:

Председателя Комиссии - <_> членов Комиссии: <_><_>

в отсутствие представителей КУИ г. Гая (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие N 45 от 14.01.2016 г.),

в отсутствие <_> (уведомлен надлежащим образом посредством электронной почты);

рассмотрев обращение КУИ г. Гая о внесении в реестр недобросовестных участников аукциона сведений о <_> в связи с уклонением от подписания договора аренды земельного участка установила:

30.12.2015 г. в Оренбургское УФАС России поступило обращение КУИ г. Гая (исх. N 1681 от 22.12.2015 г.) о внесении в реестр недобросовестных участников аукциона сведений о <_> в связи с уклонением от подписания договора аренды земельного участка, разыгранного на аукциона (N извещения 031015/0471245/01.

Заявление подана в соответствии с требованиями п.5,6 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденного Приказом ФАС России N247/15 от 14.04.2015 г. (далее Порядок ведения реестра).

В связи с поступлением обращения КУИ г. Гая Оренбургским УФАС России на основании п.9 Порядка ведения реестра заявителю и <_> были направлены уведомления о времени и месте рассмотрении обращения (исх.N 268 от 14.01.2016 г., исх. N267 от 14.01.2016 г., соответственно).

Рассмотрение жалобы назначено на 21 января 2016 г. на 14 ч. 00 мин.

Как следует из обращения КУИ г. Гая, <_> согласно протоколу N 10 от 03.11.2015 г. признан победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (N извещения 031015/0471245/01). КУИ г. Гая 17.11.2015 г. направило в адрес победителя три экземпляра проекта договора для подписания. В установленный ЗК РФ срок <_>, подписанные экземпляры договоров аренды не представлены. В ходе телефонного разговора, победитель аукциона сообщал об отсутствии намерения подписывать данные договоры. 21.12.2015 г. комиссией по проведению торгов КУИ г. Гая составлен протокол N 1 об уклонении победителя аукциона от заключения договора аренды земельного участка.

<_> письменные пояснения не представлены.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

03.10.2015 г. на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение N 031015/0471245/01 о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков.

Согласно протоколу N 10 о рассмотрении заявок на участие в аукционе и признании претендентов участниками открытого аукциона от 02.11.2015 г. <_> признан участником аукциона по лотам N 5,6. В соответствии с протоколом N 10 от 03.11.2015 г. о результатах аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена победителем по лоту N 6 признан <_> в связи с предложением наибольшего размера ежегодной арендной платы.

В соответствии с п.20 ст.39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

Согласно квитанции о направлении почтового отправления 17.11.2015 г. (почтовый идентификатор 46263191296894) КУИ г. Гая направило в адрес <_> три экземпляра подписанного проекта договора земельного участка от 09.11.2015 г. N 54/15, а также сопроводительное письмо исх. N 1412 от 12.11.2015 г. Согласно данным сайта аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков <_> получил данное отправление 21.11.2015 г.

Таким образом, КУИ г. Гая, несмотря на нарушение сроков, установленных ЗК РФ, исполнил процедуру, определенную п.20 ст.39.12 ЗК РФ

Согласно п.30 ст.39.12 ЗК РФ в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

По истечению 30 дней со дня направления трех экземпляров проектов договоров, подписанных КУИ г. Гая, в адрес победителя аукциона, подписанные <_> экземпляры договоров не представлены в уполномоченный орган.

21.12.2015 г. комиссией по проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участковсоставлен протокло N 1 об уклонении победителя аукциона от заключения договора аренды земельного участка

Сведения об их заключении на момент рассмотрения дела также не представлены.

Учитывая изложенное, действия <_> свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им своих обязанностей как победителя торгов и о не принятии всех возможных и своевременных мер по подписанию договора аренды земельного участка, а также своевременному урегулированию появившихся претензий со стороны КУИ г. Гая. Кроме того, победитель аукциона не принял надлежащих мер для исключения возможности наступления для него неблагоприятных последствий, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к правоотношениям.

В соответствии с п.27 ст.39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39.12. ЗК РФ, п.12 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденного Приказом ФАС России N247/15 от 14.04.2015 г., Комиссия решила:

Сведения, представленные Комитетом по управлению имуществом администрации г. Гая, в отношении <_> включить в реестр недобросовестных участников аукциона в отношении земельных участков.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.