Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 15 января 2016 г. N 157 Р-А/2015
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) Виктория Викторовна Оберемок, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 157 Р-А/2015, возбужденного в отношении главного редактора электронного периодического издания "Temruk.info "Темрюк.инфо", индивидуального предпринимателя <_> протоколом Краснодарского УФАС России N 117/2015 от 03.12.2015 г. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту распространения в электронном периодическом издании "Temruk.info (Темрюк.инфо)" в разделе "новости" подразделе "новости организаций" по адресу: http://temruk.info/novosti-organizatsiy-temryukskogo-rayona/stroitelstvo- zhilishhnogo-kompleksa-nachalos-na-poberezhe-tamanskogo-zaliva.html рекламы содержания: "Строительство жилищного комплекса началось на побережье Таманского залива ООО "ИнвестСтрой" объявляет о запуске строительства ЖК "Летний"!
В связи с этим началась активная продажа квартир в жилом комплексе.
- Расположение
ЖК "Летний" расположен в центре поселка Сенной Темрюкского района по улице Летней. От жилищного комплекса до песчаного пляжа на Таманском заливе Чёрного моря 350 м.
Жилищный комплекс включает в себя два трехэтажных здания. Первый литер состоит из двадцати шести квартир, второй из восьми.
- Сроки строительства
1 этап - строительство 1-го литера. Срок ввода в эксплуатацию - I кв. 2017 г.
2 этап - строительство 2-го и 3-го литера. Срок ввода в эксплуатацию - II кв. 2018 г.
Строительство комплекса будет завершено во II кв. 2018 года.
- Инфраструктура
Жилищный комплекс будет располагаться в центре поселка, что обеспечивает шаговую доступность необходимых заведений, таких как школа, детский сад, поликлиника, рынок.
В самом комплексе предусмотрены парковочные места для автомобилей, детская площадка.
- Коммуникации, внутренняя отделка
Внутри каждой квартиры будет уложен линолеум; окрашенные стены, сантехника. Каждая квартира будет оснащена электричеством, газом и водой, газовое отопление будет автономным. Заранее будут установлены газовые счетчики, счетчики для учета воды.
- Условия приобретения
Цена на квартиру от 30000 рублей за 1 м.кв.
Купить квартиру в жилищном комплексе "Летний" можно на разных условиях, которые регулируются в зависимости от возможностей потенциального покупателя. Мы предоставляем скидки покупателям при оплате 100% стоимости жилья, и предлагаем рассрочку на 18 месяцев для тех, у кого нет возможности внести всю сумму единовременно.
Мы работаем в соответствии с N214 - ФЗ от 30.12.2004 г. (ДДУ с регистрацией в ФРС). Каждый договор долевого участия застрахован застройщиком в Краснодарском филиале ООО СК "Высота". Мы сотрудничаем со всеми банками по вопросам субсидий и ипотеки, используем материнский капитал и военную ипотеку.
За более подробной информацией обращайтесь в наш отдел продаж или по тел. 8-988-322-39-71";
"Жилой комплекс Летний Темрюкский район, пос. Сенной ул. Летняя, 10 Квартира у моря! от застройщика работаем по 214-ФЗ от 30.12.2004 г. Материнский капитал, военная ипотека" (на изображении) с нарушением требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе",
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 157 Р-А/2015 главного редактора электронного периодического издания "Temruk.info "Темрюк.инфо" индивидуального предпринимателя <_>
УСТАНОВИЛ:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением направленного по подведомственности ФАС России заявления гр. <_> Краснодарским УФАС России выявлен факт распространения в электронном периодическом издании "Temruk.info (Темрюк.инфо)" в разделе "новости" подразделе "новости организаций" по адресу: http://temruk.info/novosti-organizatsiy-temryukskogo-rayona/stroitelstvo- zhilishhnogo-kompleksa-nachalos-na-poberezhe-tamanskogo-zaliva.html рекламы содержания: "Строительство жилищного комплекса началось на побережье Таманского залива ООО "ИнвестСтрой" объявляет о запуске строительства ЖК "Летний"!
В связи с этим началась активная продажа квартир в жилом комплексе.
- Расположение
ЖК "Летний" расположен в центре поселка Сенной Темрюкского района по улице Летней. От жилищного комплекса до песчаного пляжа на Таманском заливе Чёрного моря 350 м.
Жилищный комплекс включает в себя два трехэтажных здания. Первый литер состоит из двадцати шести квартир, второй из восьми.
- Сроки строительства
1 этап - строительство 1-го литера. Срок ввода в эксплуатацию - I кв. 2017 г.
2 этап - строительство 2-го и 3-го литера. Срок ввода в эксплуатацию - II кв. 2018 г.
Строительство комплекса будет завершено во II кв. 2018 года.
- Инфраструктура
Жилищный комплекс будет располагаться в центре поселка, что обеспечивает шаговую доступность необходимых заведений, таких как школа, детский сад, поликлиника, рынок.
В самом комплексе предусмотрены парковочные места для автомобилей, детская площадка.
- Коммуникации, внутренняя отделка
Внутри каждой квартиры будет уложен линолеум; окрашенные стены, сантехника. Каждая квартира будет оснащена электричеством, газом и водой, газовое отопление будет автономным. Заранее будут установлены газовые счетчики, счетчики для учета воды.
- Условия приобретения
Цена на квартиру от 30000 рублей за 1 м.кв.
Купить квартиру в жилищном комплексе "Летний" можно на разных условиях, которые регулируются в зависимости от возможностей потенциального покупателя. Мы предоставляем скидки покупателям при оплате 100% стоимости жилья, и предлагаем рассрочку на 18 месяцев для тех, у кого нет возможности внести всю сумму единовременно.
Мы работаем в соответствии с N214 - ФЗ от 30.12.2004 г. (ДДУ с регистрацией в ФРС). Каждый договор долевого участия застрахован застройщиком в Краснодарском филиале ООО СК "Высота". Мы сотрудничаем со всеми банками по вопросам субсидий и ипотеки, используем материнский капитал и военную ипотеку.
За более подробной информацией обращайтесь в наш отдел продаж или по тел. 8-988-322-39-71";
"Жилой комплекс Летний Темрюкский район, пос. Сенной ул. Летняя, 10 Квартира у моря! от застройщика работаем по 214-ФЗ от 30.12.2004 г. Материнский капитал, военная ипотека" (на изображении).
В разделе "новости" подразделе "новости организаций" по адресу: http://temruk.info/novosti-organizatsiy-temryukskogo-rayona/stroitelstvo- zhilishhnogo-kompleksa-nachalos-na-poberezhe-tamanskogo-zaliva.html указано, что данная реклама размещена 14.04.2015 г. в 11 часов 10 минут.
Факт распространения данной рекламы подтвержден актами Краснодарского УФАС России осмотра интернет-сайта (электронного периодического издания "Temruk.info (Темрюк.инфо)") от 28.05.2015 г. и от 24.07.2015 г.
Ранее по вышеуказанному факту в отношении главного редактора электронного периодического издания "Temruk.info (Темрюк.инфо)" было возбуждено производство по делу N 121 Р/2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Решением Комиссии Краснодарского УФАС России от 23.10.2015 г. данная реклама признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", в связи с устранением нарушения предписание не выдавалось.
В ходе рассмотрения административных материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания, размещенная в электронном периодическом издании "Temruk.info (Темрюк.инфо)", характеризуется совокупностью признаков, установленных п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" и является рекламой, распространенной с нарушением требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
По запросу Краснодарского УФАС России (исх. N 11811/7 от 26.06.2015 г.) Управлением по надзору в области долевого строительства Краснодарского края представлены сведения (исх. N 83-3103/15-03 от 20.07.2015 г.; вх. эл./п. N 3323 от 06.08.2015 г.), из которых следует, что администрацией Сенного сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края ООО "Инвестстрой" было выдано разрешение от 18.12.2014 г. N Ru23531309-158 на строительство объекта: "Многоквартирный жилой дом", расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, пос. Сенной, ул. Летняя, 10 на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0502004:222.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 19.02.2015 г. был зарегистрирован первый договор участия в долевом строительстве объекта.
Таким образом, сведения, содержащиеся в рекламе, распространяемой в электронном периодическом издании "Temruk.info (Темрюк.инфо)" в разделе "новости" подразделе "новости организаций" по адресу: http://temruk.info/novosti-organizatsiy-temryukskogo-rayona/stroitelstvo- zhilishhnogo-kompleksa-nachalos-na-poberezhe-tamanskogo-zaliva.html, направлены на привлечение денежных средств физических лиц - участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов. При этом реклама вышеуказанного содержания не содержит сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, являющихся обязательными в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".
Редакцией электронного периодического издания"Temruk.info" (Темрюк.инфо)" предоставлены объяснения, документы и материалы (вх. N 6746 от 19.06.2015 г.) из которых следует, что информация вышеуказанного содержания является статьей и опубликована в рамках Закона "О средствах массовой информации", договор на ее распространение ни с какой организацией не заключался, в содержании распространенной информации имелась активная ссылка, перейдя по которой потребитель, может открыть интернет-сайт застройщика ООО "Инвестстрой" и получить проектную декларацию, предусмотренную федеральным законом.
Исходя из смысла ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать указания на конкретный источник информации.
Как указано в п. 26 постановления Пленума ВАС РФ N 58 от 08.10.2012 г. наличие у потребителей рекламы потенциальной возможности получить необходимую информацию, обратившись к рекламодателю по телефону, приведенному в рекламе, или при посещении его Интернет-сайта не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности, предусмотренной ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Следовательно, реклама вышеуказанного содержания распространена с нарушением требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" и является ненадлежащей, поскольку в ней отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", несет и рекламодатель и рекламораспространитель.
Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по запросу Краснодарского УФАС России (исх. N 10053/7 от 02.06.2015 г.) представлена информация (исх. N 04-52612 от 09.06.2015 г.), из которой следует, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ЭЛ N ФС77-43237 от 24.12.2010 г. "Temruk.info" (Темрюк.инфо)" зарегистрировано в качестве электронного периодического издания.
В силу того, что редакцией договор на распространение данной рекламы не заключен и решение о публикации принято редакцией, то редакция электронного периодического издания "Temruk.info" (Темрюк.инфо)" при распространении рекламы вышеуказанного содержания выступает как в качестве рекламодателя, так и рекламораспространителя.
Согласно ст. 19 Закона от 27.12.1991 г N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе Закона о СМИ, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом о СМИ и другими законодательными актами Российской Федерации.
Из выходных данных электронного средства массовой информации "Temruk.info" (Темрюк.инфо)" следует, что должностным лицом - главным редактором и учредителем данного СМИ является индивидуальный предприниматель <_>
Кроме того, в соответствии с п. 6 устава редакции электронного средства массовой информации "Temruk.info" (Темрюк.инфо)" следует, что до назначения главного редактора и с даты регистра
