Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 22 января 2016 г. N АП2-1/16 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - оплата административного штрафа - гарантирующий поставщик - гарантирующий поставщик электроэнергии - государственное регулирование тарифов)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 22 января 2016 г. N АП2-1/16

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) ?_?, рассмотрев протокол об административном правонарушении N АП2-1/16 от 12.01.2016, составленный в отношении должностного лица государственного заказчика - ?_? ?_? по части 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и другие материалы настоящего дела, в присутствии представителя ?_? - ?_?, действующей на основании доверенности от 22.01.2016, которой разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, установила:

Составлением протокола об административном правонарушении 12 января 2016 года возбуждено настоящее дело N АП2-1/16.

26.01.2015 года между ?_? и ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" был заключен договор энергоснабжения N 4216 на сумму 532 000 рублей.

Данная закупка была осуществлена ?_? без осуществления конкурентных способов закупки, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Установлено, что согласно постановлению комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области от 12.10.2006 N36-Э "О присвоении статуса гарантирующего поставщика и определения границ зон деятельности гарантирующих поставщиков, действующих на территории Тамбовской области" ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" является гарантирующим поставщиком электрической энергии, в том числе по отношению к потребителям (абонентам), технологически присоединенным к электрическим сетям филиалов открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на территории Тамбовской области.

Открытое акционерное общество "Тамбовская областная сбытовая компания" имеет статус гарантирующего поставщика по отношению к потребителям (абонентам), технологически присоединенным к электрическим сетям открытого акционерного общества "Тамбовская сетевая компания", открытого акционерного общества "ТКС "Электрические сети", муниципального унитарного предприятия "Мичуринские городские электрические сети".

Зона деятельности гарантирующего поставщика открытого акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания" - ограниченная точками поставки электрической энергии по перечню к постановлению комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области от 12.10.2006 N 36-э часть территории Тамбовской области, на которой потребители непосредственно или опосредованно, в том числе через электрические сети других сетевых организаций, технологически присоединены к электрическим сетям открытого акционерного общества "Тамбовская сетевая компания", открытого акционерного общества "ТКС "Электрические сети", муниципального унитарного предприятия "Мичуринские городские электрические сети", принадлежащим им на праве собственности или на ином законном основании, а также на которой вышеуказанные сетевые организации выступают в качестве потребителя электрической энергии.

ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" в зоне деятельности ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" выступает в качестве энергосбытовой компании.

Для целей получения ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания", как энергосбытовой организацией, права распоряжения электрической энергией в зоне деятельности ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания", как гарантирующего поставщика, между указанными юридическими лицами заключен и действует договор энергоснабжения N1403/09 от 27.11.2009.

ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" заявлено, что точки поставки электрической электроэнергии для ?_? относятся к его зоне деятельности как гарантирующего поставщика.

Исходя из изложенного, заказчик нарушил требования п. 29 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе, так как заключил договор энергоснабжения N 4216 от 26.01.2015 на сумму 532000 руб. с единственным поставщиком - ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания", не являющимся для заказчика гарантирующим поставщиком, без проведения конкурентных способов закупки.

Статьей 107 Закона о контрактной системе установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в виде наложения административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Таким образом, должностное лицо ?_? ?_? совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является ?адрес?.

Временем совершения административного правонарушения является дата заключения договора энергоснабжения N 4216 - 26.01.2015.

На рассмотрение дела об административном правонарушении N АП2-1/16 ?_? не явился. Интересы ?_? представляла ?_?, действующая на основании доверенности от 22.01.2016.

Дело об административном правонарушении NАП2-1/16 в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ рассматривалось с учетом характера совершенного ?_? административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественного положения.

Вина должностного лица государственного заказчика - ?_? ?_? доказана и подтверждена материалами настоящего дела об административном правонарушении и состоит в том, что он принял решение о способе осуществления закупки с нарушением требований, установленных действующим законодательством о контрактной системе.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Доказательства малозначительности совершенного правонарушения не представлены и при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу, не установлены.

Руководствуясь статьей 23.66, частью 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, постановила:

Привлечь должностное лицо государственного заказчика - ?_? ?_? к административной ответственности по части 1 статьи 7.29 КоАП РФ (принятие решения о способе определения поставщика, в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика, с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Предлагаю ?_? представить копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа в Тамбовское УФАС России.

Согласно части 5 вышеназванной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области)

ИНН 6831001163 КПП 682901001

ОТДЕЛЕНИЕ ТАМБОВ Г.ТАМБОВ

БИК 046850001

Счет: 40101810000000010005

ОКТМО 68 701 000

УИН 16141201601220364615

Код дохода бюджетной классификации:

161 1 16 33020 02 6000 140

Назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд для нужд субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).

Руководитель управления ?_?

Исп. ?_?