Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 28 сентября 2015 г. N 196 (ключевые темы: муниципальный контракт - исполнение контракта - расчеты за выполненные работы - антимонопольный орган - изменение условий)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 28 сентября 2015 г. N 196

ВрИО руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю - <_> рассмотрев материалы дела N 7-4/188 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края <_>и представленные материалы дела о нарушении законодательства о закупках, руководствуясь ст.ст. 23.66, 25.1, 29.4, 29.6, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

В Хабаровское УФАС России поступило представление Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае о нарушении муниципальным заказчиком администрацией городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района требований Закона о контрактной системе при заключении дополнительных соглашений к муниципальным контрактам: от 03.06.2014 N 27, от 11.11.2013 N 58, от 21.12.2013 N 65, которыми были внесены изменения в условия контракта в части порядка расчетов за выполненные работы.

МТУ Росфиннадзора в Хабаровском крае представило в Хабаровское УФАС России Акт выездной проверки Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского района Хабаровского края от 10.06.2015, в соответствии с которым в ходе проверки заказчика, установлено следующее.

В 2014 году Администрацией городского поселения "Город Советская Гавань" путем заключения дополнительных соглашений к муниципальным контрактам от 11.11.2013 N 58, от 31.12.2013 N 65, от 03.06.2014 N 27 были внесены изменения в условия контракта, в части порядка расчетов за выполненные работы.

Так, муниципальный контракт от 03.06.2014 N 27 на выполнение работ по созданию объектов недвижимости "Жилые дома N 22 и N 26 по ул. Первомайская в г. Советская Гавань Хабаровского края" заключен Администрацией с ООО "Дальневосточный Строительный Альянс" на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и документацией о закупке, в том числе:

п.2.1. - Цена контракта составляет 54 391 200,00 рублей, в том числе НДС. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта;

п.2.2. - Цена контракта включает все расходы, связанные с исполнением контракта в соответствии с Техническим заданием, т.е. является конечной и неизменной на протяжении всего срока выполнения муниципального контракта;

п.2.3. - После предоставления технического паспорта на Объект, кадастрового паспорта на Объект и на квартиры, стороны производят расчеты по оплате. За счет средств, предусмотренных в настоящем Контракте, оплате подлежат Работы, итоговая (окончательная) стоимость которых равна произведению стоимости 1 кв. метра и площадей.

Дополнительным соглашением от 08.08.2014, заключенным Администрацией с ООО "Дальневосточный Строительный Альянс" к муниципальному контракту от 03.06.2014 N 27, сторонами принято решение по внесению дополнений в п.2.1 контракта в следующей редакции:

п.2.1. - Цена контракта составляет 54 391 200,0 рублей, в том числе НДС. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Заказчиком производиться оплата аванса в размере 5 000 000,0 рублей в течение 10 банковских дней от даты получения Заказчиком письма от подрядчика о перечислении предоплаты.

Дополнительным соглашением от 30.09.2014, заключенным Администрацией с ООО "Дальневосточный Строительный Альянс" к муниципальному контракту от 03.06.2014 N 27, сторонами принято решение по внесению дополнений в п.2.1 контракта в следующей редакции:

п.2.1. - Цена контракта составляет 54 391 200,0 рублей, в том числе НДС. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Заказчиком производиться оплата 30% аванса в размере 16 317 360.00 рублей в течение 10 банковских дней от даты получения Заказчиком письма от подрядчика о перечислении предоплаты.

Оплата Подрядчику работ по контракту производиться Заказчиком поэтапно.

Аналогично, в 2014 году Администрацией внесены изменения в условия муниципальных контрактов от 11.11.2013 N 58 и от 31.12.2013 N 65, в части порядка расчетов за выполненные работы, путем заключения дополнительных соглашений к ним.

Ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), утвержден исчерпывающий перечень, при котором допускается изменение существенных условий контракта по соглашению сторон.

Изменения, внесенные дополнительными соглашениями не предусмотрены ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Заключенные дополнительные соглашения между Администрацией и ООО "Дальневосточный Строительный Альянс" нарушают ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе и противоречат основным принципам контрактной системы в сфере закупок, закрепленным ст. 6 -12 Закона о контрактной системе: открытости, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчика, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Таким образом, в действиях должностного лица - главы администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края - <_> (в занимаемой должности с 12.03.2009 г. по настоящее время), присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП.

Местом совершения административного правонарушения: г. Советская Гавань, ул. Советская, 27.

На рассмотрении дела должностное лицо - <_>отсутствовал, уведомлен надлежащим образом, пояснений в Хабаровское УФАС России не поступало.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.48, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать должностного лица - главу администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края <_> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2. Назначить должностному лицу - главе администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края <_>наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1. и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Суммы штрафов, уплаченные за нарушения законодательства о размещении заказов, зачисляются:

в федеральный бюджет:

получатель: УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России),

ИНН 2721023142,

КПП 272101001, КБК 161 116 330 501 360 00 140,

ОКТМО 8642101

БИК 040813001.

Расчетный счет 40101810300000010001.