Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 22 сентября 2015 г. N 568-11648-15/4 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - государственная экспертиза - плановая проверка - сметная стоимость - оплата административного штрафа)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 22 сентября 2015 г. N 568-11648-15/4

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области А.Р.Баженов, в соответствии со статьей 23.66 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 568-11648-15/4, возбужденного в отношении директора МБУДО КСДЮСШОР N 10 "Олимп". (04.12.1966 года рождения, уроженца гор.Новокузнецк Кемеровской области; зарегистрирован по адресу: 445039, Самарская область, г.Тольятти, ул.Дзержинского, д.) по части 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

В присутствии защитника по доверенности Т.А.Новосельцевой, установил:

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось установление факта непредставления в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В Самарское УФАС России поступили материалы плановой проверки Департамента экономического развития мэрии городского округа Тольятти (далее - уполномоченный орган) (исх. N 4049/2 от 18.05.2015 г.; вход. Самарского УФАС России N2631 от 19.05.2015 г.).

Из Акта от 12.05.2015 г. N 2П следует, что уполномоченным органом проведена плановая проверка в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 10 "Олимп" городского округа Тольятти (далее - заказчик) по вопросу соблюдения требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд г.о. Тольятти за счет средств бюджетных учреждений 2014 г., 2015 г., в ходе проведения которой установлено следующее.

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

В нарушение приведенной нормы Закона о контрактной системе заказчик не направил в контрольный орган в сфере закупок (департамент экономического развития мэрии городского округа Тольятти) уведомление об осуществлении следующих закупок на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе:

- оказание услуг по проведению проверки достоверности определения сметной о стоимости объекта: "Реконструкция жилого домика и капитальный ремонт столовой спортивной базы "Плес". Договор N8947-14 от 05.11.2014 г. заключен с ГАУ СО "Государственная экспертиза проектов в строительстве" на сумму 65 718, 79 руб. (номер реестровой записи 0342300059914000033);

- оказание услуг по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости объекта: "Капитальный ремонт УСК "Олимп". Договор N8948-14 от 05.11.2014 г. заключен с ГАУ СО "Государственная экспертиза проектов в строительстве" на сумму 203 760, 77 руб. (номер извещения 0342300059914000034);

- оказание услуг по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости объекта: "Реконструкция здания душевой на с/б "Плес". Договор N9190-14 от 24.12.2014 г. заключен с ГАУ СО "Государственная экспертиза проектов в строительстве" на сумму 36 434, 16 руб. (номер 0342300059914000039).

Частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок установлена административная ответственность.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Должностным лицом, осуществляющим общее руководство деятельностью МБУДО КСДЮСШОР N 10 "Олимп" является.

Таким образом, в действиях. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.2 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения - 4 квартал 2014 г., место совершения - г.о.Тольятти, Приморский б-р, 49.

Согласно представленным пояснениям. указанное правонарушение совершено впервые и не повлияло на права и законные интересы участников закупки, и в последующем было учтено при заключении последующих контрактов.

При рассмотрении административного дела установлено, что сведения о заключении вышеуказанных контрактов направлены заказчиком в Департамент экономического развития мэрии городского округа Тольятти 14.09.2015 г.

Несвоевременное направление информации о заключении контрактов по пункту 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе не позволяет контрольному органу в сфере закупок своевременно осуществлять контроль за исполнением заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Данное административное не может быть признано малозначительным в силу существенной угрозы охраняемым интересам общества и государства.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Содействие. Самарскому УФАС России по данному делу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению в ходе производства по делу об административном правонарушении, свидетельствует о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ, постановил:

1. Признать директора МБУДО КСДЮСШОР N 10 "Олимп". виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

2. Наложить на директора МБУДО КСДЮСШОР N 10 "Олимп". штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в связи с нарушением сроков направления сведений о заключении контрактов в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Штраф должен быть перечислен в УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области), ИНН 6315802344, КПП 631601001, Р/С 40101810200000010001, в Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, л/с 04421188490 в УФК по Самарской области, КБК 16111633040046000140, ОКТМО 36740000.

Назначение платежа: административный штраф согласно постановлению N 568-11648-15/4.

Согласно статьи 32.2 КоАП РФ. надлежит уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения десятидневного срока со дня получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения.

Заместитель руководителя управления

Советник государственной гражданской

службы Российской Федерации 2 класса А.Р.Баженов