Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 4 октября 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - рекламный характер - аптечные учреждения - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
от 4 октября 2010 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29.09.2010

Полный текст решения изготовлен 04.10.2010

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - руководитель управления,

Члены Комиссии:

главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;

ведущий специалист-эксперт этого же отдела,

в присутствии Ч. - по доверенности от 1 сентября 2010 года,

рассмотрев дело N 34 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту размещения в краевой общественно-политической газете "Забайкальский рабочий" от 15 сентября 2010 года N 173 (25631) на странице 3 рекламы следующего содержания: "Остеохондроз. Артроз. Мудрое решение "больного" вопроса" следующего содержания: "_Устройство тепло-магнитовибромассажного лечения заболеваний предстательной железы МАВИТ (УЛП-01, АЛП-01) разработано при участии ученых медицинской академии и выпускается Елатомским приборным заводом - ведущим отечественным производителем портативной медицинской техники_Спрашивайте в аптеках Панацея+ на ул. Ленина, д. 123 и ул. Бутина, д. 73_",

УСТАНОВИЛА:

В краевой общественно-политической газете "Забайкальский рабочий" от 15 сентября 2010 года N 173 (25631) на странице 3 размещена статья рекламного характера под названием: "Остеохондроз. Артроз. Мудрое решение "больного" вопроса" следующего содержания:

"_Устройство тепло-магнитовибромассажного лечения заболеваний предстательной железы МАВИТ (УЛП-01, АЛП-01) разработано при участии ученых медицинской академии и выпускается Елатомским приборным заводом - ведущим отечественным производителем портативной медицинской техники_Спрашивайте в аптеках Панацея+ на ул. Ленина, д. 123 и ул. Бутина, д. 73_".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектами рекламирования в данном случае являются устройства тепло-магнитовибромассажного лечения заболеваний предстательной железы МАВИТ (УЛП-01, АЛП-01)

В данной рекламе имеются признаки нарушения статьи 16 Закона о рекламе.

Согласно статье 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ от 9.12.2009 г. (ОГРНЮЛ: 1097536007931) основным видом экономической деятельности Государственного автономного учреждения "Редакция краевой общественно политической газеты "Забайкальский рабочий" является издание газет.

В соответствии со Свидетельством о регистрации средства массовой информации, выданным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ПИ NТУ 75-00052 от 28 декабря 2009 г., примерной тематикой газеты "Забайкальский рабочий" является информационно-аналитическая, общественно-политическая специализация; реклама не более 40%.

Таким образом, газета "Забайкальский рабочий" - это издание, не специализирующееся на сообщениях и материалах рекламного характера.

В нарушение статьи 16 Закона о рекламе текст указанной выше рекламы размещен без пометок "реклама" или "на правах рекламы"

На заседание комиссии представителем газеты "Забайкальский рабочий" представлено письменное объяснение, согласно которому, в ходе подготовки полосы сотрудники отдела рекламы и подписки Государственного автономного учреждения "Редакция газеты "Забайкальский рабочий" заключили договор на оказание информационных услуг от 10 сентября 2010 г. с ОАО "Елатомский приборный завод". Изначально, при черновой верстке газеты указанный материал содержал пометку "на правах рекламы", однако, в процессе верстки газеты указанная пометка "съехала" с полосы, по технологическим причинам, а отдел рекламы не проверил наличие пометки перед выходом в печать.

Ракламораспространителем в силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае ракламораспространителем является Государственное автономное учреждение "Редакция краевой общественно-политической газеты "Забайкальский рабочий".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьёй 16 этого же Закона.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе; пунктами 37, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.08.2006 N 508; пунктом 3.56 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденного приказом ФАС от 28.12.2007 N 453, Комиссия;

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в газете "Забайкальский рабочий" N173 от 15 сентября 2010 г.: "..Устройство тепло-магнитовибромассажного лечения заболеваний предстательной железы МАВИТ (УЛП-01, АЛП-01) разработано при участии ученых медицинской академии и выпускается Елатомским приборным заводом - ведущим отечественным производителем портативной медицинской техники_Спрашивайте в аптеках Панацея+ на ул. Ленина, д. 123 и ул. Бутина, д. 73_", поскольку она нарушает требования статьи 16 Закона о рекламе.

2. Выдать Государственному автономному учреждению "Редакция краевой общественно-политической газеты "Забайкальский рабочий" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Председатель Комиссии

Члены Комисси

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу N 34

Резолютивная часть предписания объявлена 29.09.2010

Полный текст предписания изготовлен 04.10.2010

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии, руководитель управления,

члены Комиссии:

главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;

ведущий специалист-эксперт этого же отдела,

на основании своего решения от 29.09.2010 по делу N 34 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания:

"..Устройство тепло-магнитовибромассажного лечения заболеваний предстательной железы МАВИТ (УЛП-01, АЛП-01) разработано при участии ученых медицинской академии и выпускается Елатомским приборным заводом - ведущим отечественным производителем портативной медицинской техники_Спрашивайте в аптеках Панацея+ на ул. Ленина, д. 123 и ул. Бутина, д. 73_", размещенной в газете "Забайкальский рабочий" N173 от 15 сентября 2010 г., поскольку она нарушает требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе);

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508; пунктом 3.56 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденного приказом ФАС от 28.12.2007 N 453;

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Государственному автономному учреждению "Редакция краевой общественно-политической газеты "Забайкальский рабочий" в течении 5 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушения законодательства РФ о рекламе.

2. Государственному автономному учреждению "Редакция краевой общественно-политической газеты "Забайкальский рабочий" в срок до 20 октября 2010 года представить в Забайкальское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Забайкальское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностное лицо штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии