Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 1 октября 2010 г. (ключевые темы: молодежная политика - открытый конкурс - туризм - реестр недобросовестных поставщиков - протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 1 октября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС России)

в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <_> начальника отдела контроля размещения государственного заказа <_> заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа <_>

рассмотрев обращение Министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области (далее - Заказчик) с просьбой включить ООО "Альтернатива" (Далее - Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков по причине уклонения от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого конкурса по определению исполнителя на оказание услуг по организацию и проведению массовых молодежных танцевальных мероприятий, соревнований и конкурсов под девизом "Нет наркотикам" для Министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области (Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 31 августа 2010 года; N дела-заявки 14-02-02/78),

в присутствии представителя заказчика - Министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области - главного специалиста Ю.Н. Куренковой (по доверенности), руководителя Управления <_> (по доверенности), представители от Заявителя - ООО "Альтернатива" не явились, ООО "Альтернатива" надлежаще уведомлено, ходатайств и отводов не заявляло,

в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации N94 от 20.02.2006 г. "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации N331 от 30.06.2004 г. "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Приказом ФАС России N267 от 27.08.2007 г. "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках"

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступило обращение Министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области (исх. N36/1052 от 20.09.2010 года) с просьбой включить ООО "Альтернатива" в Реестр недобросовестных поставщиков по причине уклонения от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого конкурса по определению исполнителя на оказание услуг по организацию и проведению массовых молодежных танцевальных мероприятий, соревнований и конкурсов под девизом "Нет наркотикам" для Министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области (Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 31 августа 2010 года; N дела-заявки 14-02-02/78).

Из обращения следует, что Главное управление организации торгов Самарской области разместило для Министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области заказ путем проведения открытого конкурса по определению исполнителя на оказание услуг по организации и проведению массовых молодежных танцевальных мероприятий, соревнований и конкурсов под девизом "Нет наркотикам". Максимальная цена контракта составила 1 069 000 рублей. Срок исполнения государственного контракта - до 24.12.2010 года. Победителем указанного открытого конкурса был участник размещения заказа - ООО "Альтернатива" (ИНН 6311100520, 443081, Самарская область, г. Самара, ул. Стара Загора, д. 27, оф. 406).

В своем обращении Министерство спорта, туризма и молодежной политики Самарской области указывает на то, что ООО "Альтернатива" уклонилось от заключения вышеназванного государственного контракта.

Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе был подписан Конкурсной комиссией Главного управления организации торгов Самарской области 31 августа 2010 года. По утверждению представителя Заказчика, победитель открытого конкурса - ООО "Альтернатива" не подписало в установленный в Извещении о проведении вышеназванного открытого конкурса срок проект государственного контракта. Заказчик передал Победителю проект контракта и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе представителю ООО "Альтернатива" по доверенности - менеджеру по работе с клиентами <_> что подтверждается отметкой о получении от 03.09.2010 года. По мнению представителя Заказчика, срок, установленный в Извещении о проведении открытого конкурса, достаточен для выполнения условий по подписанию контракта. В связи с чем, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Самарской области просило включить ООО "Альтернатива" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Главное управление организации торгов Самарской области разместило для Министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области заказ путем проведения открытого конкурса по определению исполнителя на оказание услуг по организации и проведению массовых молодежных танцевальных мероприятий, соревнований и конкурсов под девизом "Нет наркотикам". Максимальная цена контракта составила 1 069 000 рублей. Срок исполнения государственного контракта - до 24.12.2010 года. Победителем указанного открытого конкурса был участник размещения заказа - ООО "Альтернатива" (ИНН 6311100520, 443081, Самарская область, г. Самара, ул. Стара Загора, д. 27, оф. 406). Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе был подписан Конкурсной комиссией Главного управления организации торгов Самарской области 31 августа 2010 года. В Приглашении на участие в открытом конкурсе установлено, что государственный контракт подписывается победителем в срок, не менее 10 дней со дня размещения на официальном сайте в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Также в Приглашении на участие в открытом конкурсе установлено, что государственный контракт заключается сторонами не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и не позднее 20 дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Комиссия Самарского УФАС России, исследовав материалы, поступившие от Министерства спорта, туризма и молодежной политики Самарской области для установления факта уклонения ООО "Альтернатива" от заключения государственного контракта, выслушав доводы Заказчика и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила, что Заказчик передал Победителю проект контракта и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе представителю ООО "Альтернатива" по доверенности - менеджеру по работе с клиентами <_> что подтверждается отметкой о получении от 03.09.2010 года. Победитель запроса котировок - ООО "Альтернатива" не подписало и не представило Заказчику в установленный в Приглашении на участие в открытом конкурсе срок проект государственного контракта. При этом в срок, установленный в Конкурсной документации, ООО "Альтернатива" направило в адрес Заказчика письмо (исх. N56 от 17.09.2010 года), в котором отказалось от заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и проведению массовых молодежных танцевальных мероприятий, соревнований и конкурсов под девизом "Нет наркотикам"

Согласно части 10 статьи 28 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о размещении заказов в случае, если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил заказчику подписанный контракт, переданный ему в соответствии с частью 10 статьи 28 Закона о размещении заказов, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения государственного контракта.

Согласно части 1.1 статьи 29 Закона о размещении заказов государственный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу, что ООО "Альтернатива" уклонилось от заключения государственного контракта с Министерством спорта, туризма и молодежной политики Самарской области на оказание услуг по организации и проведению массовых молодежных танцевальных мероприятий, соревнований и конкурсов под девизом "Нет наркотикам",

Комиссия

РЕШИЛА:

1. Включить сведения об ООО "Альтернатива" в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Исключить сведения об ООО "Альтернатива" из реестра недобросовестных поставщиков по истечении 2-х лет со дня включения в реестр.