Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 6 октября 2010 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - участник размещения заказа - аукционная комиссия - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 6 октября 2010 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе <_> <_> <_>

в присутствии:

- представителя ФГУ комбинат "Большевичка" <_> (доверенность без N от 06.10.2010);

- заявителя - Курганское областное отделение общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" <_>

рассмотрев жалобу Курганского областного отделения общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (далее - Заявитель) на действия - ФГУ комбинат "Большевичка", по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт пожарной сигнализации, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба Курганского областного отделения общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (вх. N 5221 от 30.09.2010 г.) на действия - ФГУ комбинат "Большевичка".

Представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и пояснил:

Аукционной комиссией допущены нарушения Федерального закона о размещении заказов, в частности:

1. допуск участника аукциона, подавшего две заявки, что является нарушением ч. 12 ст. 41.8, п. 3 ч. 13 ст. 41.8 Федерального закона о размещении заказов;

2. допуск участника аукциона, указывающего в первой части заявки сведения (фирменное наименование), не предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона о размещении заказов, которые должны содержаться во второй части заявки в соответствии с ч. 6 ст. 41.8 Федерального закона о размещении заказов.

Представитель заказчика представил письменные возражения на доводы, изложенные в жалобе, и пояснил следующее:

В протоколе рассмотрения первых частей заявок в открытом аукционе в электронной форме допущена опечатка: в наименовании участника размещения заказа с порядковым номером заявки N 5 вместо ООО "А-Мега" следует читать "не обозначено". Ошибка допущена вследствие сбоев в процессе работы с сайтом при копировании заявок.

В соответствии с. ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказов на этапе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционная комиссия обязана отказать участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе в случае непредоставления (предоставления) недостоверных сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона, либо несоответствия сведений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона требованиям закона, документации об аукционе. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается (ч. 5 ст. 41.9 Закона).

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Курганского УФАС России установила:

Заказчиком является ФГУ комбинат "Большевичка".

Предметом проведения открытого аукциона в электронной форме является капитальный ремонт пожарной сигнализации.

Извещение о проведении запроса котировок размещено в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov) 06.09.2010 года.

Срок окончания приема заявок 13 сентября 2010 г.

Адрес электронной площадки в сети "Интернет" - ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов", www.sberbank.ru

Представленные оператором электронной площадки Заказчику первые части заявок не содержали от участника размещения заказа двух и более заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (копии первых частей представлены в материалах дела).

В нарушение ч. 6 ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказов при составлении протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе допущена техническая ошибка (ошибочно указаны сведения по заявкам с регистрационными номерами N 4, N 5, указано наименование ООО "А-Мега").

Таким образом, от участника ООО "А-Мега" на участие в открытом аукционе подана одна заявка.

В части 4 статьи 41.9 Федерального закона о размещении заказов указаны основания по отклонению первых частей заявок.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Федеральным законом о размещении заказов не предусмотрено отклонение заявки участников размещения заказа, указавших в первой части заявки фирменное наименование.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 17, ст. 41.8, ст. 41.9, ч. 6 ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России решила:

1. Признать жалобу Курганского областного отделения общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" частично обоснованной.

2. Признать в действиях ФГУ комбинат "Большевичка" нарушение ч. 6 ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказов.

3. Выдать предписание ФГУ комбинат "Большевичка" об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе <_> <_> <_>

Руководствуясь ст. 17 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основании своего решения N 05-02/79-10 от 06.10.2010 г предписывает:

1. Аукционной комиссии - ФГУ комбинат Большевичка устранить нарушение ч. 6 ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказов, для чего:

- внести изменения в протокол рассмотрения первых частей заявок по устранению технической ошибки (заявка N 5).

2. Об исполнении данного предписания сообщить в срок до 18.10.2010 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Неисполнение в срок законного предписания Курганского УФАС России влечет привлечение к административной ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.