Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 18 октября 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - реклама - медицинская деятельность - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 18 октября 2010 г.

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы;

Веретельник М.С. - главный специалист - эксперт отдела рекламы;

Цынгалова Е.А. - ведущий специалист - эксперт отдела рекламы;

Невойт Е.А. - специалист 1 разряда отдела рекламы,

рассмотрев дело N 06-10.1/24-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Оздоровительно - восстановительный цент НЕА", рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Оздоровительно - восстановительный Цент НЕА", должностное лицо (_), установила:

В адрес Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области поступило заявление ООО "Центр Кинезитерапии и реабилитации по методу С.М. Бубновского" (далее - Заявитель) по факту распространения ООО "Оздоровительно-реабилитационный Центр НЕА" (далее - Общество) ненадлежащей рекламы медицинских услуг.

Заявителем, в частности, указано, что на рекламной конструкции по проспекту Космический в г. Омске размещена ненадлежащая реклама медицинских услуг Общества по лечению таких заболеваний как скалиоз, артроз, остеохондроз, однако лицензии, дающей право оказывать медицинские услуги, Общество не имеет.

В подтверждение отсутствия лицензии у Общества, заявителем приложено письмо Министерства здравоохранения Омской области от 30.06.2010 N 3743, об отсутствии данных в реестре о лицензии на медицинскую деятельность выданной оздоровительному центру "НЕА".

Специалистом Омского УФАС России была осуществлена проверка фактов, указанных в заявлении, в результате которой установлено, что на рекламном щите 3х6 ООО "Гэллери Сервис" (OMS035A1GGBB Gallery), расположенном на проспекте Космический в г.Омске (в районе домов NN 1 и 2 по улице П.Осминина), распространяется реклама следующего содержания: "ООО "Н.Е.А". Оздоровительно - восстановительный центр доктора Шумилова С.В. АРТРОЗ, СКАЛИОЗ, ОСТЕОХОНДРОЗ, 1 КУРС ПО ЦЕНЕ 4900 руб.". Указанная реклама была зафиксирована с использованием фотоаппарата "Samsyng S-1060" (фотоснимки прилагаются).

Согласно информации собственника рекламной конструкции от 16.07.2010 N 11, в соответствии с договором N СОМ-37/2010 от 17.05.2010, заключенным между ООО "Оздоровительно - реабилитационный Центр НЕА" и ООО "Гэллери Сервис" (далее - Исполнитель), Общество обратилось к Исполнителю для размещения и демонстрации рекламно-информационных материалов на рекламных поверхностях Исполнителя с 17 мая 2010 по 31 декабря 2010 года.

В соответствии с Протоколом N 1 от 08.06.2010 Общего собрания участников ООО "Оздоровительно - реабилитационный Центр НЕА", новым наименованием Общества следует считать ООО "Оздоровительно-восстановительный центр НЕА".

Из представленных объяснений должностного лица ООО "Оздоровительно-восстановительный центр НЕА" (_) следует, что в своей рекламе Общество не заявляет о лечении каких-либо заболеваний, а "просто сообщает, что такие состояния как артроз, сколиоз, и остеохондроз не являются противопоказаниям к занятиям в тренажерном зале. Центр не является медицинским учреждение и лечением не занимается, а предлагает услуги по оздоровлению населения. ".

Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") не допускается реклама товаров, на производство, и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Учитывая, что Общество в рекламе действительно не заявляет о лечении вышеперечисленных заболеваний и медицинской деятельностью не занимается, Омское УФАС России не усматривает в действиях Общества признаков нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

Вместе с тем, согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребителя рекламы.

Распространяемая Обществом реклама воспринимается неоднозначно и формирует у потребителей рекламы мнение о медицинской деятельности Оздоровительно - восстановительный центра доктора Шумилова С.В., а соответственно в рекламе Общества усматриваются признаки нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

По определению (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ООО "Оздоровительно - восстановительный центр НЕА" является рекламодателем, т.е. лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы.

По мнению Комиссии Омского УФАС России отсутствие в рекламе ООО "Оздоровительно-восстановительный Центр НЕА" существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, вследствие чего данная реклама является ненадлежащей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу ООО "Оздоровительно-восстановительный Центр НЕА" "ООО "Н.Е.А". Оздоровительно - восстановительный центр доктора Шумилова С.В. АРТРОЗ, СКАЛИОЗ, ОСТЕОХОНДРОЗ, 1 КУРС ПО ЦЕНЕ 4900 руб.", размещенную на рекламной конструкции на проспекте Космический в г.Омске (в районе домов NN 1 и 2 по улице П.Осминина) ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Оздоровительно-восстановительный Центр НЕА" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/24-2010

18 октября 2010 года

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы;

Веретельник М.С. - главный специалист - эксперт отдела рекламы;

Цынгалова Е.А. - ведущий специалист - эксперт отдела рекламы;

Невойт Е.А. - специалист 1 разряда отдела рекламы,

на основании своего решения от 18.10.2010 по делу N 06-10.1/24-2010 о признании ненадлежащей рекламы размещенной ООО "Оздоровительно - восстановительный цент НЕА" на рекламном щите ООО "Гэллери Сервис", расположенном на проспекте Космический (в районе домов NN 1 и 2 по улице П.Осминина) нарушающей требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.56.1. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Оздоровительно - восстановительный цент НЕА" в срок до 22 октября 2010 года прекратить нарушение требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", а именно: внести в рекламу ООО "Оздоровительно - восстановительный цент НЕА" информацию о рекламируемом товаре (услуге), исключающую искажение смысла информации и введения в заблуждение потребителя рекламы.

2. ООО "Оздоровительно - восстановительный цент Н.Е.А." представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 26 октября 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии: