Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (опубликовано 27 октября 2010 г.) (ключевые темы: финансовая услуга - компьютер - Закон о рекламе - финансовые организации - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
(опубликовано 27 октября 2010 г.)

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):<_>

рассмотрев дело N 07-18/2010-048, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы финансовой услуги - кредита,

в отсутствии представителей лица (ИП Марычевой О.<_> А.<_> <_>), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, установила:

При мониторинге рекламы, распространяемой на территории Ивановской области в средствах массовой информации, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, 22.08.2010 г. в 21 час 29 минут в эфире радиопрограммы "Лайт-Радио. Кинешма" транслировалась радиопередача "гороскоп". В начале данная радиопередача была прервана спонсорской рекламой компьютерного магазина "Континент" (ИП Марычева О.А.), которая имела следующее содержание: "Компьютер купить мечтаешь давно Приди в "Континент" и все решено. На все, что купил - гарантия есть, а хочешь в кредит - оформим мы здесь. Приходи в "Континент", порадуй себя, с хорошей покупкой поздравим тебя. Наш адрес: ул. Ленина, 17. Телефон: 98565".

В рассматриваемой рекламе помимо прочего, размещена информация о возможности приобретения товара в кредит (финансовая услуга) без указания наименования кредитной организации, которая осуществляет предоставление кредита. Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Антимонопольным органом был направлен запрос ИП Марычевой О.А., из полученного ответа на который следует, что договоры о сотрудничестве, устанавливающие порядок взаимодействия сторон при реализации кредитных программ с финансовыми организациями ею не заключались, а клиентам предоставлялась рассрочка платежа.

Данный факт свидетельствует о признаках нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, согласно которой недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения об условиях приобретения товара. В рассматриваемой рекламе присутствовало условие о кредитовании, услуга по предоставлению которого не оказывается ИП Марычевой О.А.

Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 06 октября 2010 года возбуждено дело N 07-18/2010-048 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона о рекламе реклама должна быть достоверной. Недостоверная реклама не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Текст, в котором присутствует информация о товаре (компьютере), реализуемом в компьютерном магазине "Континент" и предлагаемой финансовой услуге (кредите) содержит информацию рекламного характера, исходя из следующих присутствующих в нем признаков рекламы:

- предназначен для неопределенного круга лиц;

- распространен в эфире радиопрограммы "Лайт-Радио. Кинешма";

- направлен на привлечение внимания к товару, реализуемому в магазине "Континент" (компьютеры), а также к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку данного товара; призван формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.

Комиссия Ивановского УФАС России считает, что упоминание о кредите в тексте рекламы направлено на привлечение внимания лиц, заинтересовавшихся товаром (компьютерами), к возможности покупки данного товара в кредит. Такое упоминание способствует тому, чтобы потенциальные клиенты воспользовались услугой по предоставлению кредита. Следовательно, указанная реклама направлена на привлечение внимания не только к товару и его продавцу, но и к финансовой услуге по предоставлению кредита, реализация которой способствует реализации непосредственно самого товара.

Таким образом, содержание всех элементов текста в совокупности привлекает внимание сразу к нескольким объектам рекламирования: магазину "Континент", реализуемому им товару (компьютерам), а также к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку компьютеров.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Выдача кредита является финансовой услугой, так как оказывается банком или иной финансовой организацией и связанна с привлечением денежных средств.

Необходимо отметить, что договоры о сотрудничестве, устанавливающие порядок взаимодействия сторон при реализации кредитных программ с финансовыми организациями ИП Марычевой О.А. не заключались, а клиентам предоставлялась рассрочка платежа.

Таким образом, Комиссия считает, что в рассматриваемом случае упоминание в рекламе о предоставлении кредита является недостоверной информацией, так как ИП Марычева О.А. не оказывает услуг по предоставлению кредита, и не заключала соглашений с финансовыми организациями об оказании данной услуги.

Данный факт свидетельствует о нарушении п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.

За нарушение требований п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель.

Рекламодателем в данном случае является ИП Марычева О.А.

ИП Марычева О.А. на рассмотрение дела N 07-18/2010-048, возбужденного по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе не явилась. ИП Марычева О.А. была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями N 15300031107283, N 15300031107276 о вручении заказного письма и письменным ходатайством ИП Марычевой О.А. о рассмотрении дела N 07-18/2010-048 в ее отсутствие.

В представленном ходатайстве, поступившем в антимонопольный орган 26.10.2010 г. ИП Марычева О.А. признала факт нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе и пояснила, что нарушение произошло по ее вине вследствие незнания положений действующего законодательства о рекламе. Ранее в своих письменных объяснениях от 24.09.2010 г. ИП Марычева О.А. сообщила, что слова относительно предоставления кредита удалены из рекламного ролика.

Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что вина за распространение рассматриваемой рекламы с нарушением требований законодательства о рекламе лежит на рекламодателе - ИП Марычевой О.А.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу компьютерного магазина "Континент", в которой содержится информация о предоставлении финансовой услуги - кредита, ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, в отношении ИП Марычевой О.А.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии