Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 2 ноября 2010 г.) (ключевые темы: учебный центр - дополнительное образование - обучение вождению - стенды - Закон о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 2 ноября 2010 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии:

Коновалов М.А. - зам. руководителя УФАС

члены комиссии:

Коровин В.А. - начальник отдела

Демидов В.Я. - старший гос. инспектор,

рассмотрев дело N 103 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы финансовых услуг негосударственным учреждением дополнительного образования "Учебный центр "Дельтрон", размещенной в августе 2010 года на остановочных стендах г. Кургана с признаками нарушения статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в присутствии представителя:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: негосударственное учреждение дополнительного образования "Учебный центр "Дельтрон", г. Курган, ул. Куйбышева, д. 35, оф. 321 - директор Ш., установила:

В порядке осуществления контроля за законодательством Российской Федерации о рекламе проведена проверка рекламы негосударственного учреждения дополнительного образования "Учебный центр "Дельтрон", размещенной в августе 2010 года на остановочных стендах г. Кургана, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Б. В рекламе указан текст: "Автошкола "Дельтрон" подготовка водителей категории "В" Стоимость обучения от 10 тыс. студентам и учащимся обучение вечернее, группа выходного дня. Возможна подготовка по теории индивидуально оплата в рассрочку, кредит восстановление навыков вождения "Автошкола "Дельтрон" Срок обучения 2 месяца ул. Куйбышева, 35, офис 321, тел.: 42-24-12, 8-963-279-53-19".

Реклама размещалась согласно договора от 14.01.2009 года, заключенного между индивидуальным предпринимателем Б. и негосударственным учреждением дополнительного образования "Учебный центр "Дельтрон". Оплата за данную рекламу произведена негосударственным учреждением дополнительного образования "Учебный центр "Дельтрон" согласно актов от 06.08.2010 N 319, от 16.08.2010 N 341, счет-фактур от 06.08.2010 N 278, от 16.08.2010 N 299, по приходным кассовым ордерам.

Соответственно рекламодатель данной рекламы - негосударственное учреждение дополнительного образования "Учебный центр "Дельтрон".

В вышеуказанной рекламе отсутствует информация о наименовании лица, оказывающего финансовые услуги (предоставление кредитов).

Кредит на оплату за учебу в автошколе осуществляется в соответствии и на условиях договора от 29.04.2009 года N АП 45010089, заключенного между негосударственным учреждением дополнительного образования "Учебный центр "Дельтрон" и ОАО "Альфа-Банк".

В данной рекламе негосударственного учреждения дополнительного образования "Учебный центр "Дельтрон", размещенной на остановочных стендах г. Кургана, содержится предложение, обращенное к потенциальным учащимся автошколы "Дельтрон", о предоставлении кредита, то есть она направлена на привлечение внимания лиц, заинтересованных в услугах по предоставлению кредита при оплате за учебу в автошколе. При этом данная рекламная информация не содержит сведений о том, какая именно организация предоставляет кредит, а в этом конкретном случае это ОАО "Альфа-Банк". Указание правильных реквизитов организации, предоставляющей услуги по кредиту, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.

Соответственно в указанной рекламе есть признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" - "Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)".

Представитель негосударственного учреждения дополнительного образования "Учебный центр "Дельтрон" пояснила, что не знали данных требований рекламного законодательства, никто об этом нам не подсказал, в дальнейшем исправимся.

Комиссия отклоняет просьбу негосударственного учреждения дополнительного образования "Учебный центр "Дельтрон" о привлечении к участию в деле рекламораспространителя - индивидуального предпринимателя Б., по следующим основаниям. Согласно договора на размещение рекламных материалов на остановочных стендах от 14.01.2009 года рекламораспространитель обязуется оказать только услугу по размещению рекламных материалов, вопрос о том, кто несет ответственность за нарушение Федерального закона "О рекламе" в размещаемой рекламе в данном договоре не определен. Рекламный модуль при его размещении согласован с директором негосударственного учреждения дополнительного образования "Учебный центр "Дельтрон" Ш.

Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" - "Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" - "Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 28-30 настоящего Федерального закона".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Автошкола "Дельтрон" подготовка водителей категории "В" Стоимость обучения от 10 тыс. студентам и учащимся обучение вечернее, группа выходного дня. Возможна подготовка по теории индивидуально оплата в рассрочку, кредит восстановление навыков вождения "Автошкола "Дельтрон" Срок обучения 2 месяца ул. Куйбышева, 35, офис 321, тел.: 42-24-12, 8-963-279-53-19", размещенную в августе 2010 года на остановочных стендах г. Кургана, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Б., поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать негосударственному учреждению дополнительного образования "Учебный центр "Дельтрон" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 2 ноября 2010 года, резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предписание

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

Коновалов М.А. - зам. руководителя УФАС

Члены комиссии:

Коровин В.А. - начальник отдела

Демидов В.Я. - старший гос. инспектор

на основании своего решения от 2 ноября 2010 года по делу N 103 о признании ненадлежащей рекламы "Автошкола "Дельтрон" подготовка водителей категории "В" Стоимость обучения от 10 тыс. студентам и учащимся обучение вечернее, группа выходного дня. Возможна подготовка по теории индивидуально оплата в рассрочку, кредит восстановление навыков вождения "Автошкола "Дельтрон" Срок обучения 2 месяца ул. Куйбышева, 35, офис 321, тел.: 42-24-12, 8-963-279-53-19", размещенной августе 2010 года на остановочных стендах г. Кургана, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Б. и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Негосударственному учреждению дополнительного образования "Учебный центр "Дельтрон" (г. Курган, ул. Куйбышева, д. 35, оф. 321) в 15-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: не размещать данную рекламу или внести в неё необходимые коррективы.

2. Негосударственному учреждению дополнительного образования "Учебный центр "Дельтрон" (г. Курган, ул. Куйбышева, д. 35, оф. 321) представить в Курганское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 22 ноября 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Курганское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от 12000 до 20000 рублей, на юридических лиц - от 300000 до 500000 рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.