Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 11 ноября 2010 г. (ключевые темы: нарушение законодательства о рекламе - продажа недвижимости - недобросовестная реклама - тестирование - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 11 ноября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - <_>.,

Члены Комиссии - <_>.,

<_>,

рассмотрев дело N 6721-10/8 по признакам нарушенияООО РА "ИнфоМедиаСтар" (445042, г. Тольятти, ул. Дзержинского, 29, ИНН 6321225261)пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителей:

заявитель - ООО "Волга-Инфо Пресс" (445039, г. Тольятти, ул. Дзержинского, 25А) - представитель по доверенности б/н от 21.06.2010 г. <_>

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО РА "ИнфоМедиаСтар" (445042, г. Тольятти, ул. Дзержинского, 29, ИНН 6321225261), представитель по доверенности N 001 от 23.09.2010 г. - <_>, представитель по доверенности б/н от 26.10.2010 г. - <_>

заинтересованное лицо - ---

эксперта - ---

переводчика - ---

УСТАНОВИЛА:

В адрес Самарского УФАС России поступило заявление ООО "Волга-Инфо ПРЕСС" (вх. 6993 от 12.07.2010 г.), содержащее сведения о недостоверной рекламе, размещенной в рекламно-информационном издании "МИЛЛИОН ПЛЮС" в выпуске от 14.06.2010 г. N 23 (1651), от 28.06.2010 г. N 25 (1653), от 05.07.2010 г. N 26 (1654) опубликованы статьи с полностью тождественным содержанием, с названием "Хотите закрыть свой бизнес от черных риелторов - начните пользоваться профессиональной базой данных "ПРОФнедвижимость". В данной публикации содержится информация рекламного характера о присутствии в сети "Интернет" нового интерне-ресурса - сайта "ПРОФнедвижимость", автором и разработчиком которого, как указано в статье, является газета "Миллион". Рекламируемый интернет-ресурс, как указано в статье, является электронной базой данных (программой) о предложениях на рынке продаж недвижимого имущества для профессионального использования лицами (предпринимателями), осуществляющими риелторскую деятельность в г. Тольятти.

В тексте указанной статьи содержатся недопустимые высказывания, которые, по мнению заявителя, являются недостоверной и недобросовестной рекламой. В частности, в публикации допускается сравнение программы "ПРОФнедвижимость" с иными интернет-ресурсом, с базой данных программы "iReal", также предназначенной для размещения предложений по продаже недвижимого имущества и используемую профессиональными риелторами. При этом допускаются недопустимые указания о "преимуществах" программы "ПРОФнедвижимость" над программой "iReal". В качестве таковых "преимуществ" программы "ПРОФнедвижимость" называются:

1. некая "закрытость", а именно возможность использования данной программы исключительно профессиональными риелторами, имеющими организационно-правовой статус и присутствие на рынке недвижимости не менее 3-х лет;

2. содействие данной программе со стороны ведущих риелторских фирм города Тольятти.

В качестве недостатка программы "iReal" указывается ее открытость и наличие доступа к бизнесу посторонних лиц, в т.ч. "черных риелторов".

Указанные "преимущества" "iReal" программы "ПРОФнедвижимость" противопоставляются недостаткам программы "iReal"

Содержание опубликованных статей, являясь недостоверной и недобросовестной рекламой, причиняет ущерб правообладателям программы "iReal" (как имущественным, так и неимущественным благам). Товарный знак "iReal" разработан и используется ООО "Волга-Инфо ПРЕСС". ООО "Волга-Инфо ПРЕСС" является разработчиком программы "iReal", размещенной в "Интернет". Данной программой на рынке предложений о продаже недвижимости на протяжении 12 лет пользуются постоянно около 700 профессиональных риелторов и частных лиц.

Факт распространения указанной рекламы подтверждается соответствующими документами и материалами.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Таким образом, указанная реклама содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

ООО РА "ИнфоМедиаСтар" является рекламодателем, то есть лицом, которое определило объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими документами и обстоятельствами:

реклама ООО РА "ИнфоМедиаСтар", распространенная в рекламно-информационном издании "МИЛЛИОН ПЛЮС" в выпусках от 14.06.2010 г. N 23 (1651), от 28.06.2010 г. N 25 (1653), от 05.07.2010 г. N 26 (1654), содержащей сведения о преимуществах программы "ПРОФнедвижимость" по сравнению с иным интернет-ресурсом, с базой данных программы "iReal".

Согласно письменным пояснениям ООО РА "ИнфоМедиаСтар" (вх.N 1417 от 22.10.2010 г.), программный продукт "ПРОФнедвижимость" предназначен для работы с базой данных объектов недвижимости, находящейся на сервере разработчика. Доступ программы к ней осуществляется посредством сети интернет или с помощью модемного соединения. Для каждого пользователя регистрируется отдельный ключ, без которого программа не сможет подключиться к базе данных. Защита программы от доступа "черных риелторов" состоит из двух пунктов. Первый пункт - закрытость базы данных, она не публикуется на интернет-порталах и к ней есть доступ только через программу, которая в свою очередь защищена ключом. Второй договор. Договор будет заключаться только с юридическими лицами, подходящими под определенные стандарты. Стандарты разрабатываются с привлечением ведущих агентств г. Тольятти.

Программа "ПРОФнедвижимость" находится в стадии тестирования и не запущена в коммерческую эксплуатацию. Количество пользователей, участвующих в тестировании программы "ПРОФнедвижимость" составляет не более 300 человек.

Как пояснило ООО РА "ИнфоМедиаСтар", черный риелтор - это человек, помогающий людям осуществлять сделки с недвижимостью в качестве физлица, что не гарантирует качества сделки и ее финансовой безопасности. Такие риелторы не являются членами профессиональных сообществ, не располагают собственным офисом, не имеют телефонов, типовых договоров с клиентом и другого материального обеспечения, которое в особых случаях может гарантировать возврат денежных средств.

Согласно общедоступной информации, размещенной в сети Интернет (сайт www.nigma.ru - википедия Риелтор), риелтор - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, профессионально занятое посредничеством при заключении сделок купли-продажи, аренды коммерческой и жилой недвижимости путем сведения партнеров по сделке и получения комиссионных. В соответствии с вышеуказанным источником, черными риелторами путем на рынке недвижимости совершаются преступления против граждан, под видом риелторских услуг агентства недвижимости занимаются мошенничеством. Определение "черные риелторы" употребляется в речи как синоним слова мошенник.

Кроме того, представитель ООО РА "ИнфоМедиаСтар" на заседании Комиссии пояснил о том, что если юридическое лицо только недавно прошло процесс регистрации юридического лица, то с ним также будет заключен договор на предоставление доступа к закрытой базе данных программы "ПРОФнедвижимость", если он представит необходимый пакет документов.

Доказательств, подтверждающих, что программа "ПРОФнедвижимость" может обеспечить защиту от доступа к ней "черных риелторов" ООО РА "ИнфоМедиаСтар" не представило.

Таким образом, ООО РА "ИнфоМедиаСтар", указывая в выпусках от 14.06.2010 г. N 23 (1651), от 28.06.2010 г. N 25 (1653), от 05.07.2010 г. N 26 (1654) рекламно-информационного издания "МИЛЛИОН ПЛЮС" на открытый характер базы данных "iReal" и наличие доступа к бизнесу посторонних лиц, в том числе черных риелторов некорректно сравнивал данную программу с программой "ПРОФнедвижимость".

Указанная реклама ООО РА "ИнфоМедиаСтар" распространялась в рекламно-информационном издании "МИЛЛИОН ПЛЮС" в выпусках от 14.06.2010 г. N 23 (1651), от 28.06.2010 г. N 25 (1653), от 05.07.2010 г. N 26 (1654). В настоящее время данная реклама ООО РА "ИнфоМедиаСтар" не распространяется. Следовательно, ответчик добровольно прекратил нарушение законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу ООО РА "ИнфоМедиаСтар", распространенной в рекламно-информационном издании "МИЛЛИОН ПЛЮС" в выпусках от 14.06.2010 г. N 23 (1651), от 28.06.2010 г. N 25 (1653), от 05.07.2010 г. N 26 (1654) ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.

2. Предписание ООО РА "ИнфоМедиаСтар" о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России Артамоновой О.Н. для приобщения к материалам дела об административном правонарушении N 433-6721-10/8, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2010 г.

Решение изготовлено в полном объеме 11 ноября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.