Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 16 ноября 2010 г. (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - антимонопольный орган - покупка мебели - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 16 ноября 2010 г.

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <_>

рассмотрев дело N 67/10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, около автовокзала, рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита, в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающие эти услуги, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, установила:

в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении наружной рекламы, должностными лицами Смоленского УФАС России 14.10.2010 было выявлено, что в г. Смоленске на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, около автовокзала, размещается информация следующего содержания:

"ул. Шевченко, д. 2 тел: 61-08-23 Покупайте все сразу! Скидки на все!!!

И можно в кредит. Например: "ДАРСИ". Производство мебели "Янтарь""

Согласно статье 3 Закона "О рекламе": "Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама".

Таким образом, указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется на улице города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации; направлена на привлечение внимания, фор-мирование и поддержание интереса к деятельности салона мебели "Янтарь" и реализуемой им мебели, продвижение ее на рынке, в том числе путем продажи в кредит, и тем самым способствует продвижению услуг по кредитованию на рынке.

В указанной рекламе содержится информация о предоставлении финансовых услуг по кредитованию.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" "Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц".

В соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона "О рекламе": "Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)".

Согласно представленному ООО "Торговая компания "АЛС" Соглашению N 07/09-2010 от 27.09.2010, при продаже мебели с салоне "Янтарь" кредит предоставляет ООО "Русфинанс Банк".

В размещаемой рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, а именно ООО "Русфинанс Банк" что является нарушением части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона "О рекламе", на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель.

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе": "Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо".

В мебельном салоне по адресу: г. Смоленск, ул. Шевченко, д.2, торговую деятельность осуществляет ООО "Торговая компания "АЛС".

В Смоленское УФАС России на запрос от 26.10.2010 N 4278/02, ООО "Торговая компания "АЛС" письмом от 27.10.2010 N 8-юр были представлены следующие документы: Договор на оказание услуг от 28.09.2010, заключенный между ООО "Торговая компания "АЛС" (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем Карпеченковым П.А. (Исполнитель), счет N 818 от 01.10.2010 и платежное поручение N 542 от 06.10.2010 с оплатой за оказанные услуги, агентский договор N 489 от 02.11.2009, заключенный между ООО "Торговая компания "АЛС" (Принципал) и ООО "Р.А. ПЕТРОПОЛЬ" (Агент) на проведение рекламной компании на объектах наружной рекламы; счет N 188 от 23.09.2010 и платежное поручение N 544 от 06.10.2010 с оплатой за оказанные услуги. Согласно пункту 1.1 договора от 28.09.2010, Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги: "1) изготовление пяти баннеров, размером 3х6м.; 2) изготовление десяти плакатов, формата А3; 3) монтаж одного баннера, размером 3х6м.". Указанная выше рекламная информация, согласно Приложению N 2 от 01.11.2010 к договору 489 от 02.112009, размещается в г. Смоленске на четырех рекламных конструкциях (перекресток ул. Конева - ул. Гагарина, ул. Нахимова (АЗС), перекресток ул. Николаева - ул. Гагарина, около д. 10/2 и ул. Кашена). Таким образом, рекламодателем является ООО "Торговая компания "АЛС".

На рассмотрении дела представители ООО "Торговая компания "АЛС" пояснили, что целью размещения рекламы являлось прорекламировать мебель, которая продается в салоне "Янтарь" и общество не знало, что, указав в рекламе слово "кредит", тем самым рекламирует финансовые услуги. Информация о кредите была указана для привлечения покупателей тем, что мебель в салоне мебели "Янтарь" можно купить и в кредит. Представители ответчика признали допущенные нарушения законодательства и пояснили, что нарушения были допущены неумышленно, в связи с незнанием требования Закона "О рекламе". В ближайшее время нарушения будут устранены.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей размещаемую в г. Смоленске на средствах наружной рекламы (установленных по адресам: ул. Дзержинского, около автовокзала; перекресток ул. Конева - ул. Гагарина; ул. Нахимова, АЗС; перекресток ул. Николаева - ул. Гагарина, около дома N 10/2) рекламу финансовых услуг по предоставлению кредита при покупке мебели в салоне мебели "Янтарь", в которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Торговая компания "АЛС" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подписи членов комиссии <_>

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

"16" ноября 2010 года Смоленское УФАС России

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <_>

на основании своего решения от 16.11.2010 по делу N 67/10-РЗ о признании ненадлежащей размещаемую в г.Смоленске на средствах наружной рекламы (установленных по адресам: ул. Дзержинского, около автовокзала; перекресток ул. Конева - ул. Гагарина; ул. Нахимова, АЗС; перекресток ул. Николаева - ул. Гагарина, около дома N 10/2) рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита при покупки мебели в салоне мебели "Янтарь", в тексте которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Торговая компания "АЛС" в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: в текстах рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита при покупке мебели в салоне мебели "Янтарь", размещаемой в г. Смоленске на средствах наружной рекламы, указать наименование лица, оказывающего финансовые услуги по предоставлению кредита, либо демонтировать ненадлежащую рекламу финансовых услуг.

2. ООО "Торговая компания "АЛС" представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 1 декабря 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, Смоленское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов комиссии <_>