Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (опубликовано 22 ноября 2010 г.) (ключевые темы: нарушение законодательства о рекламе - антимонопольный орган - Закон о рекламе - рекламные материалы - техническое состояние)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
(опубликовано 22 ноября 2010 г.)

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):<_>

рассмотрев дело N 07-18/2010-053, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту прерывания телепрограммы рекламой,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО "Медиа Маркет Иваново" (<_>), <_>, установила:

При мониторинге рекламы, распространяемой в телепрограммах и телепередачах Ивановским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе.

На телеканале "REN TV" выходит еженедельная телепередача "Неделя с Марианной Максимовской". Так, 31 октября 2010 года с 13.30 часов данная телепередача была прервана рекламой, которую распространяло ООО "Медиа Маркет Иваново".

Демонстрация рекламы не предварялась сообщением о последующей трансляции рекламы, что свидетельствует о признаках нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), согласно которой прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 17 ноября 2010 года возбуждено дело N 07-18/2010-053 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО "Медиа Маркет Иваново", Комиссия пришла к следующим выводам.

ООО "Медиа Маркет Иваново" заключило агентский договор от 11 января 2010 года с ООО "Иваново ТВ-Тренд", являющимся вещателем телепрограммы "РЕН ТВ Иваново" на территории г. Иваново (Лицензия на вещание N 12313, выдана 21.08.2007 г. Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия).

Согласно данного договора ООО "Медиа Маркет Иваново" (далее - Агент) от своего имени, но за счет ООО "Иваново ТВ-Тренд" (далее - Принципал) заключает сделки с рекламодателями по распространению рекламы в эфире телепрограммы "РЕН ТВ Иваново" на Телеканале "REN TV". В соответствии с условиями данного договора Агент имеет право и обязан:

- самостоятельно осуществлять формирование рекламных блоков, в том числе заставок, открывающих и закрывающих рекламные блоки в точном соответствии с предоставленными Принципалом Схемой выхода региональных блоков и плей-листами для дальнейшего размещения рекламы заказчиков в эфире Телеканала;

- самостоятельно без привлечения Принципала осуществлять контроль за соответствием принимаемых к размещению рекламных материалов законодательству РФ, за соответствием размещенных в эфире Телеканала рекламных роликов техническим требованиям.

Из письменных объяснений представленных ООО "Медиа Маркет Иваново" следует, что 31.10.2010 г. на телеканале "REN TV" произошло прерывание телепередачи "Неделя с Марианной Максимовской" рекламой, которая не предварялась сообщением о её последующей трансляции. Данное нарушение произошло вследствие сбоя коммутационного оборудования, в результате которого компьютер, выпускающий рекламные материалы в эфир дал сигнал на два телеканала одновременно. Работник ООО "Медиа Маркет Иваново": <_> своевременно не предотвратила последствия сбоя, в результате часть рекламного блока вышла в эфир в усеченном виде с автоматически "съеденными" заставками, вследствие чего произошло нарушение ч. 1 ст.14 Закона о рекламе.

В связи с изложенным, выпуск в эфир телеканала "REN TV" рекламы без предварительного сообщения о её последующей трансляции нарушает требования части 1 статьи 14 Закона о рекламе.

За нарушение требований ч. 1 ст. 14 Закона о рекламе, согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем в данном случае является ООО "Медиа Маркет Иваново".

Представитель ООО "Медиа Маркет Иваново" <_> признала факт нарушения законодательства о рекламе и пояснила, что она как <_> по выпуску рекламы должна контролировать техническое состояние выпускающего оборудования и своевременно сообщать о возникающих неисправностях отделу технической поддержки, однако, 31 октября 2010 года при возникшей неисправности - сбоя коммутационного оборудования, она не последовала должностной инструкции, в результате чего и произошло данное нарушение.

Комиссия Ивановского УФАС России считает, что выявленное нарушение произошло по вине должностного лица ООО "Медиа Маркет Иваново" <_> которой не удалось своевременно предотвратить последствия сбоя коммутационного оборудования.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать действия ООО "Медиа Маркет Иваново" по факту прерывания телепрограммы "Неделя с Марианной Максимовской" на телеканале "REN TV" рекламой без предварительного сообщения о её последующей трансляции ненадлежащим, поскольку в данном случае нарушены требования части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ООО "Медиа Маркет Иваново" не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии