Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия (опубликовано 25 ноября 2010 г.) (ключевые темы: употребление алкоголя - входная группа - реклама алкогольной продукции - рекламные плакаты - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
(опубликовано 25 ноября 2010 г.)

резолютивная часть оглашена 09 ноября 2010 г.

изготовлено в полном объёме 22 ноября 2010 г.

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: ;

члены Комиссии: ,

рассмотрев дело N СЮ 04-03/2010-201Р, возбуждённое в отношении ООО "Бахус+", по факту распространения наружной рекламы алкогольной продукции на торговом павильоне "Продукты. Розничный магазин", расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.2, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии:

законного представителя - директора ООО "Бахус+" (на основании Решения участника ООО "Бахус+" от 11.09.2008 г.),

представителя ООО "Бахус+" - , действующей на основании доверенности от 13.10.2010 г., установила:

В ходе осуществления контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении наружной рекламы в г. Ижевске, специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 22 сентября 2010 года установлен факт распространения на торговом павильоне "Продукты. Розничный магазин", расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.2 (вдоль трамвайных путей и проезжей части улицы К. Маркса), рекламы следующего содержания:

- "Советское шампанское. НАСТОЯЩЕЕ Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью" с изображением бутылки шампанского, размещенное с помощью плаката на стекле внешней входной группы (справа от входных дверей в магазин),

- "Купи 3 бутылки коньяка Алагири 0,25 л и получи вино "Каберне" 1,0 л В ПОДАРОК!", размещенное с помощью листовки формата А4 на стекле внешней входной группы (слева от входных дверей в магазин, под информацией о режиме работы магазина),

- "ЖУРАВЛИ попробуй ветер на вкус Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью" с изображением мужчины на фоне облаков и поля, и бутылки водки "Журавли", размещенной с помощью плаката на внешней двери магазина,

- "Зеленая марка водка Время течет. Мы остаемся собой. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью" с изображением торгового знака и бутылки водки "Зеленая марка", размещенной с помощью плаката на внешней двери магазина,

- "Акция! Шампанское "Российское" п/сл (Ариант) от 1 бут 88-90 от 1 кор 86-90 Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью!", размещенное с помощью листовки формата А4 на внешней двери магазина,

- "Купи настойку Немирофф Украинскую медовую с перцем или Березовую особую 0,5 л и получи Немирофф 0,1 л бесплатно!", размещенное с помощью листовки формата А4 на внешней двери магазина.

В ходе мероприятия была осуществлена фото-съёмка рекламы с помощью цифровой фотокамеры Konica Minolta Dimage Z3, по результатам составлен акт б/н от 22.09.2010 г. и установлено, что торговую деятельность по реализации алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.2, осуществляет ООО "Бахус+" (ИНН 1835061647, ОГРН 1041804304410).

19 октября 2010 года Удмуртским УФАС России возбуждено дело N СЮ 04-03/2010-201Р в отношении ООО "Бахус+" по признакам нарушения пункта 5) части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе"; рассмотрение дела N СЮ 04-03/2010-201Р было назначено на 09 ноября 2010 года в 13 часов 00 минут.

Во исполнение определения о возбуждении дела N СЮ 04-03/2010-201Р ООО "Бахус+" представлены копии следующих документов: свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 18 N 002416155; свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия 18 N 002416317; устав ООО "Бахус+"; Решение участника ООО "Бахус+" от 11.09.2008 г.; договор аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя от 01.09.2010 г. б/н; акт приема-передачи нежилого помещения от 01.09.2010 г.; выписка из технического паспорта от 10.09.2005 г. N 38947; справка об ассортиментном перечне алкогольной продукции, реализуемой в торговой точке по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.2; лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции N 3364 от 13.12.2005 г. с дислокацией торговых предприятий; фото-отчет об устранении нарушения законодательства РФ о рекламе; объяснения работников ООО "Бахус+"; приказ (распоряжение) о приеме работника на работу () от 22.03.2010 г. N 446; приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником () (увольнении) от 20.09.2010 г. N 446; а также письменные пояснения.

Из письменных пояснений ООО "Бахус+" следует, что согласно пояснениям продавцов, , товароведа, 22 сентября 2010 года неизвестным лицом умышленно были наклеены три плаката с рекламой алкогольной продукции, отсутствовавшие в распоряжении работников магазина (ул.Зимняя д.2) ООО "БАХУС+". Указанная на данных плакатах продукция - водка "Журавли", водка "Зелёная марка", "Советское шампанское" в продаже магазина также отсутствовала. Кроме того, три листовки ООО "БАХУС+", размещённые ранее текстом во внутрь магазина и размещавшиеся справа при входе во входную группу магазина и закрепленные на скотч, перевешены и перевёрнуты текстом наружу. В этот же вечер 22 сентября 2010 года, после получения информации от продавца магазина Захаровой О.В. о том, что неизвестными лицами наклеена наружная реклама алкоголя на дверях магазина, директором ООО "БАХУС+" было дано указание о немедленном удалении ненадлежащей рекламы и проведении служебного расследования данного факта. В аренду ООО "БАХУС+" входная группа не сдана. Данной входной группой пользуются покупатели, проходящие как в магазин ООО "БАХУС+", так и в торговый зал магазина "Продукты", арендованном индивидуальным предпринимателем. В результате проведённой служебной проверки начальником административного отдела ООО "БАХУС+" установлено, что бывший продавец ООО "БАХУС+", уволенная 20 сентября 2010 года из-за сложившихся неприязненных отношений с директором ООО "БАХУС+", лишившись работы 22 сентября 2010 года умышленно наклеила рекламные плакаты и три листовки, тем самым, инициировав проверку УФАС по Удмуртской Республике. Данные обстоятельства доказываются докладной запиской и письменным объяснением самой от 24.09.2010 года. Кроме того, пояснения работников ООО "БАХУС+" и Шагиевой А.А. подтверждаются также фотографиями, произведёнными работниками УФАС РФ по УР 22 сентября 2010 года, так как на них ясно видно, что две листовки, расположенные на входной двери и справа от неё, не перевёрнуты злоумышленником и обращены текстом не наружу, а во внутрь входной группы магазина.

На заседании Комиссии, состоявшемся 09 ноября 2010 года, законный представитель - директор ООО "Бахус+" и представитель Общества поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях, пояснив при этом, что наружная реклама алкогольной продукции действительно была размещена на входной группе торгового павильона, однако в скором времени была демонтирована собственными силами работников ООО "Бахус+". По данному факту было проведено внутреннее расследование, в ходе которого выяснилось, что рекламные плакаты и листовки, размещавшиеся внутри магазина, по злому умыслу были вывешены лицевой стороной на проезжую часть дороги бывшим работником Общества - в целях нанести вред директору ООО "Бахус+", уволившей данного сотрудника. Данный факт подтверждается объяснительной самой и объяснительными других сотрудников предприятия. На основании изложенного, ООО "Бахус+" полагает, что вина общества в распространении наружной рекламы алкогольной продукции отсутствует. Также, из слов директора Общества следует, что ООО "Бахус+" не размещает рекламу алкогольной продукции на входной группе магазина; подобного рода реклама размещается только внутри торговой точки для ознакомления покупателей.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

22 сентября 2010 года специалистами Удмуртского УФАС России установлен факт распространения на торговом павильоне "Продукты. Розничный магазин", расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.2 (вдоль трамвайных путей и проезжей части улицы К. Маркса), рекламы алкогольной продукции следующего содержания:

В статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" определено, что понимается под рекламой, - это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования в соответствии с п.2) ст.3 ФЗ "О рекламе" признаётся товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Иными словами, информация, признаваемая рекламой, должна удовлетворять следующим условиям, а именно:

- предназначаться для неопределённого круга лиц;

- привлекать, формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования;

- способствовать продвижению объекта рекламирования (товара) на рынке.

Текстовая и визуальная информация, содержащаяся в рекламе ("Советское шампанское" с изображением бутылки шампанского, водка "ЖУРАВЛИ" с изображением мужчины на фоне облаков и поля, и бутылки водки "Журавли", водка "Зеленая марка" с изображением торгового знака и бутылки водки "Зеленая марка", акции: "Шампанское "Российское" п/сл (Ариант) от 1 бут 88-90 от 1 кор 86-90 Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью!", "Купи настойку Немирофф Украинскую медовую с перцем или Березовую особую 0,5 л и получи Немирофф 0,1 л бесплатно!"), размещенной с помощью плакатов и листовок формата А4 на входной группе павильона, указывает на такой объект рекламирования как определённая группа товаров, имеющаяся в продаже в торговом павильоне "Продукты. Розничный магазин", расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.2 (вдоль трамвайных путей и проезжей части улицы К. Маркса).

ООО "Бахус+" осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в торговом павильоне "Продукты. Розничный магазин", расположенном по вышеуказанному адресу, на основании лицензии N 3364 от 13.12.2005 г., выданной Министерством торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики.

Согласно ассортиментному перечню алкогольной продукции, представленного ООО "Бахус+", в торговом павильоне "Продукты. Розничный магазин" общество реализует разного сорта и марок вина, коктейли, коньяк, водку, шампанское.

Таким образом, информация, размещённая на плакатах и листовках, привлекает внимание как к магазину, так и, непосредственно, к самому товару - алкогольной продукции, реализуемой в данном месте.

В соответствии с п.5) ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Рекламные сообщения: "Советское шампанское. НАСТОЯЩЕЕ Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью" с изображением бутылки шампанского, "Купи 3 бутылки коньяка Алагири 0,25 л и получи вино "Каберне" 1,0 л В ПОДАРОК!", "ЖУРАВЛИ попробуй ветер на вкус Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью" с изображением мужчины на фоне облаков и поля, и бутылки водки "Журавли", "Зеленая марка водка Время течет. Мы остаемся собой. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью" с изображением торгового знака и бутылки водки "Зеленая марка", "Акция! Шампанское "Российское" п/сл (Ариант) от 1 бут 88-90 от 1 кор 86-90 Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью!", "Купи настойку Немирофф Украинскую медовую с перцем или Березовую особую 0,5 л и получи Немирофф 0,1 л бесплатно!", являющиеся рекламой шампанского, коньяка, вина, водки, как вида алкогольной продукции, распространяются с помощью рекламных плакатов и листовок на внешней входной группе торгового павильона "Продукты. Розничный магазин", расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.2 (вдоль трамвайных путей и проезжей части улицы К. Маркса), что является нарушением п.5) ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-4 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с п.7) ст.3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с договором аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя от 01.09.2010 г., заключенного между ООО Торговая База "Ижевская" (Арендодатель) и ООО "Бахус+" (Арендатор), Арендодатель передает возмездно, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение, площадью 30 кв.м., в т.ч. 20 кв.м. - торговая площадь, находящемся по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.2, для организации розничной торговли сроком до 01.08.2011 г. Следовательно, ООО "Бахус+" является рекламораспространителем, как лицо, непосредственно осуществившее распространение рекламы алкогольной продукции с помощью рекламных плакатов и листовок, размещенных на входной группе торгового павильона, находящегося в пользовании и распоряжении данного хозяйствующего субъекта. Кроме того, ООО "Бахус+" осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в указанном магазине, а, следовательно имеет заинтересованность в распространении соответствующей рекламы.

Таким образом, рекламораспространитель ООО "Бахус+", допустив размещение на торговом павильоне "Продукты. Розничный магазин", расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.2 (вдоль трамвайных путей и проезжей части улицы К. Маркса), наружную рекламу алкогольной продукции советского шампанского, водки "ЖУРАВЛИ" и "Зеленая марка", следующих акций: "Купи 3 бутылки коньяка Алагири 0,25 л и получи вино "Каберне" 1,0 л В ПОДАРОК!", "Акция! Шампанское "Российское" п/сл (Ариант) от 1 бут 88-90 от 1 кор 86-90 Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью!", "Купи настойку Немирофф Украинскую медовую с перцем или Березовую особую 0,5 л и получи Немирофф 0,1 л бесплатно!", нарушило п.5) ч.2 ст.21 ФЗ "О рекламе.

Учитывая, что до рассмотрения дела N СЮ 04-03/2010-201Р по существу были представлены доказательства прекращения распространения наружной рекламы алкогольной продукции на внешней входной группе торгового павильона "Продукты. Розничный магазин", расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.2 (вдоль трамвайных путей и проезжей части улицы К. Маркса), руководствуясь п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия Удмуртского УФАС России считает нецелесообразным выдачу ООО "Бахус+" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пп. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, п.п. 3.55, 3.55.1-3.55.6, 3.56, 3.56.1 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 28.12.2007 г. N 453, Комиссия, решила:

1. Признать рекламу следующего содержания:

- "Советское шампанское. НАСТОЯЩЕЕ Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью" с изображением бутылки шампанского,

- "Купи 3 бутылки коньяка Алагири 0,25 л и получи вино "Каберне" 1,0 л В ПОДАРОК!",

- "ЖУРАВЛИ попробуй ветер на вкус Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью" с изображением мужчины на фоне облаков и поля, и бутылки водки "Журавли",

- "Акция! Шампанское "Российское" п/сл (Ариант) от 1 бут 88-90 от 1 кор 86-90 Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью!",

- "Купи настойку Немирофф Украинскую медовую с перцем или Березовую особую 0,5 л и получи Немирофф 0,1 л бесплатно!", размещенную с помощью рекламных плакатов и листовок на внешней входной группе торгового павильона "Продукты. Розничный магазин", расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Зимняя, д.2 (вдоль трамвайных путей и проезжей части улицы К. Маркса),

ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования пункта 5) части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать ООО "Бахус+" рекламораспространителем, нарушившим п.5) ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Не выдавать ООО "Бахус+" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с представлением доказательств устранения нарушения законодательства РФ о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО "Бахус+" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.