Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (опубликовано 29 ноября 2010 г.) (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - реестр недобросовестных поставщиков - оператор электронных площадок - заключение государственного, муниципального контракта - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
(опубликовано 29 ноября 2010 г.)

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 24.11.2010. Текст решения в полном объеме изготовлен 26.11.2010 г.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии - Зубарев В.В. -заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

Агапитова Ю.И. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Козырева И.Н. - специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хромихина Н.С. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев в присутствии представителей:

заказчика - ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - ГУ-РО ФСС по Республике Марий Эл):

<***>

поставщика - ОАО "Мари Эл - Лада" (далее - Общество)

<***>

обращение ГУ-РО ФСС по Республике Марий Эл об уклонении ОАО "Марий Эл - Лада" (<***>) от заключения государственного контракта,

установила:

ГУ-РО ФСС по Республике Марий Эл в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) представило в Марийское УФАС России сведения в отношении ОАО "Марий Эл - Лада" для включения в Реестр недобросовестных поставщиков (письмо N01-61/16/19087 от 29.10.2010, с дополнениями N01-61/16/19828 от 13.11.2010).

Согласно части 8 статьи 19 Закона о размещении заказов в течение десяти рабочих дней уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления на основании части 8 статьи 19 Закона о размещении заказов проверки факта уклонения от заключения государственного контракта, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.

30 сентября 2010 года государственным заказчиком - ГУ-РО ФСС по Республике Марий Эл на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (www.sberbank-ast.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и аукционная документация на поставку в 2010 году новых легковых автомобилей, оборудованных средствами ручного управления (специальное оборудование), для застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (код аукциона SBR1009300158), начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 985 000 руб.

Процедура аукциона в электронной форме состоялась 14.10.2010 года, единственное предложение по цене контракта (2 970 075 руб.) сделано участником под номером 1 (ОАО "Марий Эл - Лада"), который по результатам рассмотрения вторых частей заявок признан победителем аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов победителю аукциона 20.10.2010 направлен для подписания проект государственного контракта. По истечению регламентированного срока подписания государственного контракта (25.10.2010 года) от опрератора электронной площадки заказчиком получено уведомление об уклонении участника размещении заказа от подписания государственного контракта.

На заседании комиссии представители ОАО "Марий Эл - Лада" пояснили, что проект государственного контракт был получен ими от оператора электронной площадки 20.10 2010 года и в регламентированный срок, то есть до 25.10.2010 года, подписан электронно-цифровой подписью генерального директора и направлен оператору электронной площадки. Причинами неполучения оператором электронной площадки и заказчиком подписанного проекта государственного контракта представители ОАО "Марий Эл - Лада" считают технический сбой на площадке.

Согласно информации оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" (письмо N1480 от 17.11.2010), полученной по запросу Марийского УФАС России, проект государственного контракта направлен государственным заказчиком и получен победителем аукциона 20.10.2010 года. Со стороны ОАО "Марий Эл - Лада" проект контракта подписан 20.10.2010 года, но не направлен оператору электронной площадки".

Таким образом, факт уклонения победителя открытого аукциона в электронной форме ОАО "Марий Эл - Лада" от заключения государственного контракта на поставку в 2010 году новых легковых автомобилей, оборудованных средствами ручного управления (специальное оборудование), для застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не подтверждается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 19, 41.12 Закона о размещении заказов, Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 N 292 "Об утверждении Положения о ведении Реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения Реестра недобросовестных поставщиков", Приказом ФАС России от 27.08.2007 N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" Комиссия

решила:

Сведения, представленные заказчиком в отношении ОАО "Марий Эл - Лада" (<***>) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия