Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 11 августа 2015 г. N 1230/04 (ключевые темы: предписание - безнадзорные животные - нарушение антимонопольного законодательства - антимонопольный орган - обстоятельства, отягчающие административную ответственность)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 11 августа 2015 г. N 1230/04

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - начальник отдела контроля органов власти - Коренченко К.А., рассмотрев протокол и материалы дела N 1230/04 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора муниципального казенного учреждения "Городской центр управления численностью безнадзорных животных",

в присутствии, установил:

Ростовское УФАС России на основании своего решения от 06.10.2014 г. по делу N 674/04 (в полном объеме решение изготовлено 10.10.2014 г.) выдало МКУ "Городской центр управления численностью животных" (далее МКУ "ЦБЖ") предписание N 903/04 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, согласно которому МКУ "ЦБЖ" предписывалось в срок до 15.01.2015 прекратить нарушение ч.1 ст. 15 ФЗ "О Защите конкуренции", а именно:

Обеспечить выполнение мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных, т.е. закупку всех работ, услуг в отношении безнадзорных животных на территории г. Ростова-на-Дону с применением публичных процедур, предусмотренных ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

20.01.2015 г. Определением об удовлетворении ходатайства ответчика о продлении сроков исполнения предписания установлении новых сроков исполнения предписания N 903/04 срок исполнения указанного предписания был продлен до 15.04.2015 г.

О выполнении настоящего предписания надлежало сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

По истечении по истечении установленного в предписании срока с учетом его продления и до настоящего времени в Ростовское УФАС России не поступали сведения о выполнении МКУ "ЦБЖ" предписания N 903/04.

Приведенные выше факты свидетельствуют о невыполнении МКУ "ЦБЖ" предписания N 903/04 в установленный срок.

Согласно ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно п. 2.2. Устава МКУ "ЦБЖ" предметом деятельности МКУ является благоустройство г. Ростова-на-Дону, в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ст. Согласно ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" организация благоустройства территории городского округа относится к вопросам местного значения.

Таким образом, МКУ "ЦБЖ" осуществляет функции органа местного самоуправления в сфере организации благоустройства города Ростова-на-Дону.

исполняет обязанности директора МКУ "ЦБЖ", в этой связи является должностным лицом организации, осуществляющей функции органа местного самоуправления.

Согласно п 3.3. Устава МКУ "ЦБЖ" руководителем МКУ является директор.

В силу п. 3.5. Устава МКУ "ЦБЖ" руководитель МКУ без доверенности действует от имени МКУ, в том числе представляет интересы МКУ, совершает сделки, подписывает план финансово-хозяйственной деятельности МКУ, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками МКУ.

Таким образом, и.о. директора МКУ "ЦБЖ" совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол N 1230/04 об административном правонарушении составлен 11.08.2015 г. в присутствии В протоколе указала, что с протоколом согласна и ходатайствовала о рассмотрении административного дела 11.08.2015 г.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела N 1230/04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 11.08.2015 г.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам.

Обстоятельства дела свидетельствуют о невыполнении и.о. директора МКУ "ЦБЖ" в установленный срок предписания N 903/04 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

И.о. директора МКУ "ЦБЖ" имела возможность для исполнения предписания N 903/04, при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение предписания в установленный срок, отсутствовали.

Таким образом, материалы дела и приведенные выше факты позволяют прийти к выводу о том, что невыполнение в установленный срок предписания Ростовского УФАС России N 903/04 произошло по вине и.о. директора МКУ "ЦБЖ"

В силу ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать и.о. директора МКУ "ЦБЖ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.

2. Реквизиты перечислений штрафа:

Расчетный счет: N 40101810400000010002 в Отделении Ростов-на-Дону;

БИК 046015001

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России)

ИНН 6163030500, КПП 616301001

КБК: 161 1 160 201001 6000 140, ОКТМО: 60701000

Назначение платежа: Постановление Ростовского УФАС России N 1230/04 от 11.08.2015 г.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Заместитель руководителя -

начальник отдела К.А. Коренченко

Постановление получил (а) ________________