Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 7 декабря 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - реклама - реклама медицинских услуг - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 7 декабря 2010 г.

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы;

Веретельник М.С. - главный специалист отдела рекламы;

Цынгалова Е.А. - ведущий специалист - эксперт отдела рекламы;

Невойт Е.А. - специалист 1 разряда отдела рекламы,

рассмотрев дело N 06-10.1/33-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО "Спарта-Мед" в сети Интернет, содержащей признаки нарушения требований части 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Спарта-Мед" - должностного лица (.), установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области 13.10.2010 выявлен факт распространения на Интернет сайте www.spartamed.ru рекламы сети стоматологических клиник "Спарта-Мед".

На основании приказа Омского УФАС России от 02.11.2010 N 254 специалистами отдела рекламы была проведена внеплановая проверка рекламы, распространяемой в сети Интернет, в результате которой установлено, что на Интернет-сайте www.spartamed.ru на главной странице указан спектр тем, освещенных на сайте. Перейдя по ссылке "услуги" открывается страница с перечнем медицинских специальностей с описанием услуг, оказываемых в клинике:

Терапия

Лечение кариеса;

Отбеливание зубов;

Лечение и перелечивание зубов под микроскопом (эндодонтическое лечение);

Восстановление твердых тканей зубов вкладками;

Профессиональная гигиена полости рта

Ортопедия

Протезирование металлокерамикой;

Протезирование безметалловой керамикой empress11;

Безметалловая керамика на основе диоксида циркония;

Протезирование съемными протезами (частичными и полными);

Бюгельное протезирование;

Протезирование на имплантах

Имплантология и проч.

Кроме того, на главной странице, размещается всплывающий рекламный баннер следующего содержания: "хирургическая стоматология; удаление зубов, зубосохраняющие операции. Безболезненный процесс. Все виды операций проводятся с использованием анестезирующих препаратов последнего поколения, позволяющих сделать безболезненным даже сам укол. Риск послеоперационных осложнений сведен к минимуму. Помимо манипуляций по удалению проводятся и зубосохраняющие операции.

Специалисты клиники также проводят подготовку полости рта к протезированию и установке имплантов. Проводится лечение стволовыми клетками".

На основании отраслевого классификатора "Простые медицинские услуги", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 апреля 2001 г. N 113, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

В распространенной на Интернет-сайте www.spartamed.ru рекламе медицинских услуг, оказываемых ООО "Спарта-Мед", содержатся признаки нарушения требований части 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федерального закона "О рекламе").

В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно информации Росздравнадзора лицензии на медицинскую деятельность с применением медицинских технологий, связанных с использованием клеточных и генных манипуляций, выданы только девяти медицинским учреждениям согласно прилагаемому списку.

На запрос Омского УФАС России ООО "Спарта-Мед" представлены лицензии на осуществление медицинской деятельности. В перечне услуг, оказываемых ООО "Спарта-Мед" в составе лицензируемого вида деятельности, услуга по лечению стволовыми клетками отсутствует.

Кроме того, в соответствии с требованиями части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, при этом предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В указанной рекламе, распространенной ООО "Спарта-Мед", необходимые предупреждения отсутствуют.

На основании договора на обслуживание Интернет-сайта ООО "Спарта-Мед" поручает ООО "Сибирский Альянс Программистов" оказывать услуги по поддержке корпоративного сайта и справочно-информационные услуги. В силу пункта 5.2 Договора ООО "Сибирский Альянс Программистов" не несет ответственности за содержание информации ООО "Спарта-Мед".

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 и частью 7 статьи 24 указанного закона, несут рекламодатель и рекламораспространитель.

По определению (пункты 5, 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ООО "Спарта-Мед" является рекламодателем и рекламораспространителем, следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы медицинских услуг на Интернет-сайте www.spartamed.ru.

По мнению Комиссии Омского УФАС России, реклама, размещенная ООО "Спарта-Мед" на Интернет-сайте www.spartamed.ru, является ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную ООО "Спарта-Мед" на Интернет-сайте www.spartamed.ru, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Спарта-Мед" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО "Спарта-Мед" по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 14 декабря 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/33-2010

07 декабря 2010 года

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы;

Веретельник М.С. - главный специалист отдела рекламы;

Цынгалова Е.А. - ведущий специалист - эксперт отдела рекламы;

Невойт Е.А. - специалист 1 разряда отдела рекламы,

на основании своего решения от 07.12.2010 по делу N 06-10.1/33-2010 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной ООО "Спарта-Мед" в сети Интернет на сайте www.spartamed.ru, нарушающей требования части 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.56.1. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Спарта-Мед" в срок до 15 декабря 2010 года прекратить нарушение части 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", а именно:

- до получения соответствующей лицензии исключить из текста распространяемой рекламы сообщение о лечении стволовыми клетками;

- распространяемую рекламу медицинских услуг в каждом случае сопровождать предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

2. ООО "Спарта-Мед" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 17 декабря 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии: