Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 16 декабря 2010 г. (ключевые темы: нарушение законодательства о рекламе - антимонопольный орган - Закон о рекламе - недостоверная реклама - административные правонарушения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
от 16 декабря 2010 г.

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) Шалимов Петр Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела N 30-Р-10-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Доступное жильё" (далее ООО "Доступное жильё") <> (приказ N 00000001 от 05.01.2009 о приеме работника на работу),

квалифицируемого по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе),

в присутствии Чепрассовой Галины Ивановны (доверенность б/н от 09.12.2010)

Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.

Ходатайств и отводов не поступало. установил:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) 26.08.2010 (вх. N 2516) поступило заявление гражданина Беляева Н.М. о распространении на рекламной конструкции, размещенной в г. Абакане на улице ул. Дружбы Народов д. 41 недостоверной рекламы следующего содержания: "многоквартирный 7-этажный жилой дом 22 магазина, кафе. Срок сдачи - 2012 г. Строительство ведет ООО "Доступное жильё" Чертыгашева, 72, 35-77-43, 222-343".

Факт размещения вышеназванной рекламы зафиксирован комиссией Хакасского УФАС России в присутствии специалиста Департамента Градостроительства Архитектуры и землеустройства Администрации г. Абакана в акте N 1 от 03.09.2010.

Сведения о предполагаемом сроке получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося объекта зафиксированы в проектной декларации, утвержденной генеральным директором ООО "Доступное жильё" <> 13 ноября 2009 года. Согласно пункта 8 Декларации ввод в эксплуатацию:

I очередь (две блок-секции) 2 квартал 2012 года;

II очередь (две блок-секции) 4 квартал 2012 года;

III очередь (две блок-секции) 2 квартал 2013 года;

IV очередь (две блок-секции) 4 квартал 2013 года;

V очередь (одна блок-секция и кафе) 2 квартал 2014 года.

В рекламе указан срок сдачи жилого дома - 2012 год. Фактически рекламодатель указал в рекламе срок сдачи в эксплуатацию только I и II очереди, тогда как в декларации окончательный срок сдачи - 2 квартал 2014 года.

Таким образом, потенциальные покупатели квартир вводятся в заблуждение относительно срока сдачи жилого дома в эксплуатацию. ООО "Доступное жилье" распространяет недостоверную рекламу.

В силу части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон о рекламе) при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункта 2 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В силу части 6 статьи 38 Закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований установленных частями 2-8 статьи 5 Закона "О рекламе".

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае лицом, определившим объект рекламирования и содержания рекламы - рекламодателем вышеназванной рекламы является ООО "Доступное жилье", что подтверждается копией договора N 25 от 20.03.2010 и копией акта N 6 от 29.03.2010 представленными ООО "Доступное жильё" на запрос Хакасского УФАС России 28.09.2010 (вх. N 2943).

08.10.2010 Хакасским УФАС России было возбуждено дело N 13-Р-10 по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" в отношении рекламодателя - ООО "Доступное жильё"

По результатам рассмотрения дела N 13-Р-10 и в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе" вышеназванная реклама признана ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Кроме того, пунктом 3 решения от 29 ноября 2010 года (исх. N 04-3599), Комиссия решила передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением единственного учредителя ООО "Доступное жильё" от 22.12.2008 на должность генерального директора ООО "Доступное жильё" назначен <> сроком на 10 лет. Согласно приказа N 00000001 от 05.01.2009 о приеме работника на работу Маниров В.А. с 05.01.2009 работает генеральным директором ООО "Доступное жильё".

Согласно пункту 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводом к возбуждению данного дела является непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

08 декабря 2010 года, в отсутствии должностного лица генерального директора ООО "Доступное жильё" <> надлежащим образом уведомленного (уведомление о составлении протокола от 29.11.2010 исх. N 04-3602 получено 29.11.2010 лично <>) на основании вышеизложенного в соответствии с частью 41 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол N 30-Р-10-АП об административном правонарушении от 08.12.2010 (исх. N 04-3692) составлен в отсутствии должностного лица генерального директора ООО "Доступное жильё" <> и копия вышеуказанного протокола направлена в его адрес.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Вина должностного лица - генерального директора ООО "Доступное жильё" <> в нарушении законодательства РФ о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена и заключается в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела.

Лицо, совершившее административное правонарушение - должностное лицо - генеральный директор ООО "Доступное жильё" <>

Событие административного правонарушения: распространение недостоверной рекламы следующего содержания: "Многоквартирный 7-этажный жилой дом 22 магазина, кафе. Срок сдачи - 2012 г. Строительство ведет ООО "Доступное жильё" Чертыгашева, 72, 35-77-43, 222-343" размещенной на рекламной конструкции в г. Абакане на улице ул. Дружбы Народов д. 41.

Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.

Время совершения административного правонарушения: 26 августа 2010 года - 18 ноября 2010 года.

Время обнаружения: 26.08.2010;

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что должностное лицо - генеральный директор ООО "Доступное жильё" <> впервые допустил нарушение законодательства РФ о рекламе, раскаялся в совершении административного правонарушения, устранил нарушение законодательства о рекламе до рассмотрения дела об административном правонарушении, считаю возможным применить минимальную санкцию административного наказания, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 5, частью 6 статьи 38 и пунктом 7 части 2 статьи 33 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", статьями 14.3, 23.48, пунктом 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Привлечь должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Доступное жильё" <> к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Должник: должностное лицо - генеральный директор ООО "Доступное жильё" <>

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 31 декабря 2010 года.

Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана "___" __________ 2010 года.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа за нарушение законодательства о рекламе необходимо уплатить:

в федеральный бюджет ИНН 1901021801 КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) на расчетный счет 40101810200000010001, банк плательщика: ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, Код ОКАТО 95401000000, код бюджетной классификации 16111626000010000140;

В поле назначения платежа после основания, указать "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе".

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу -генеральному директору ООО "Доступное жильё" <> представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд г. Абакана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Заместитель

руководителя управления П.А. Шалимов