Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 20 декабря 2010 г. (ключевые темы: ненадлежащая реклама - нарушение законодательства о рекламе - неопределенный круг лиц - антимонопольный орган - технические условия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 20 декабря 2010 г.

(дата оглашения резолютивной части решения)

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии: <> члены Комиссии: <>

рассмотрев дело N 254-86р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения Обществом с ограниченной ответственностью "АгроСтрой" (далее - ООО "АгроСтрой") в журнале "Ярмарка регионов" N 2 (апрель) 2009, на странице 11 рекламы "Комплексное органоминеральное удобрение "Гумат калия (жидкий торфяной)" с признаками нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - <> ООО "АгроСтрой" <>

заявителя - представитель ООО НПО "Сила Жизни" по доверенности <>

в отсутствие:

представителя заинтересованного лица - ООО "Флексом-М" (уведомлено надлежащим образом), установлено:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступило заявление ООО НПО "Сила Жизни" (вх. N 01-12/578 от 02.08.2010), переданное по подведомственности из Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области, относительно распространения в журнале "Ярмарка регионов N 2 (апрель) 2009, на странице 11 рекламы "Комплексное органоминеральное удобрение "Гумат калия (жидкий торфяной)" (далее - реклама удобрений), с признаками нарушения законодательства о рекламе.

Из указанного заявления следует, что в журнале "Ярмарка регионов" N 2 (апрель) 2009, на странице 11 опубликован рекламный материал группы компаний "Флексом", содержащий недостоверные сведения о составе комплексного органоминерального удобрения "Гумат калия (жидкий торфяной)".

Воронежским УФАС России установлено распространение в журнале "Ярмарка регионов" N 2 (апрель) 2009, на странице 11 следующей информации: "Группа Компаний ФЛЕКСОМ Комплексное органоминеральное удобрение ГУМАТ КАЛИЯ жидкий торфяной Стимулятор роста и развития растений, антистрессант, иммуномодулятор, адаптоген В состав входят: АЗОТ, ФОСФОР, КАЛИЙ+ более 25 макро- и микроэлементов. ГУМИНОВЫЕ КИСЛОТЫ - 80%. в органическом веществе АМИНОКИСЛОТЫ: L-? - аланин, лейцин, пролин, тронин, серин, гистидин, лизин, фенилаланин, глутаминовая и аспаргиновая кислоты и др.Низкомолекулярные ОРГАНИЧЕСКИЕ КИСЛОТЫ: щавелевая, янтарная, бензойная, салициловая, коричная, яблочная, лимонная, офталевая и др. УГЛЕВОДЫ: D-глюкоза, D-галактоза, ксилоза, L-арабиноза, L-рамноза, манноза ЛУЧШЕЕ УДОБРЕНИЕ в сегменте стимуляторов роста растений. Наши преимущества: ? богатый состав и количество органических кислот ? высокая степень очистки и растворимости ? совместимость с пестицидами и агрохимикатами ? эффективность применения ? низкие затраты ? стабильная прибавка урожая на всех культурах Результаты применения ГУМАТА КАЛИЯ В АгроСоюзе "ЮГ РУСИ" озимая пшеница сорт "Дар Зернограда" урожайность, ц/га контроль 44,4 после 1-й обработки ГКт 49,5 после 2-й обработки Гкт 54,1 КАЧЕСТВО И НАДЕЖНОСТЬ В ЛЮБЫХ УСЛОВИЯХ! г. Москва: (495) 422-69-54, 421-51-44 г. Ростов-на-Дону: (863) 298-90-02 Г. Краснодар: (861) 260-93-08, 260-93-07 г.Ставрополь: (8652) 56-27-46, 56-52-68 г. Волгоград: (8442) 24-19-97 г. Воронеж (4732) 39-65-43, 39-78-56" (далее - рассматриваемая информация).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является органоминеральное удобрение "Гумат калия (жидкий торфяной)".

Определением от 15.10.2010 в отношении ООО "АгроСтрой" возбуждено дело N 254-86р по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" и назначено к рассмотрению на 11 часов 00 минут 15 ноября 2010 года.

15.11.2010 в Воронежское УФАС России поступило ходатайство представителя ООО НПО "Сила Жизни" по доверенности <> об отложении рассмотрения дела N 254-86р в связи с невозможностью явки на его рассмотрение.

Определением от 15.11.2010 рассмотрение дела отложено и назначено на 14 часов 00 минут 24 ноября 2010 года, по адресу: г. Воронеж, ул. Карла Маркса, д. 55.

В ходе рассмотрения дела 24.11.2010 ООО НПО "Сила Жизни" было заявлено ходатайство о запросе у ООО "АгроСтрой" письменных доказательств о заказе ООО "Флексом-М" на размещение в журнале "Ярмарка регионов" N 2, апрель 2009, на странице 11 рекламы "Комплексное органоминеральное удобрение "Гумат калия (жидкий торфяной)".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО "Флексом-М".

Определением от 24.11.2010 рассмотрение дела было отложено и назначено на 14 часов 00 минут 20 декабря 2010 года, по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 36, к. 23.

На рассмотрение дела 20 декабря 2010 года в 14 часов 00 минут директор ООО "АгроСтрой" представил объяснения, согласно которым, письменных доказательств о заказе ООО "Флексом-М" на размещение в журнале "Ярмарка регионов" N 2, апрель 2009, на странице 11 рекламы "Комплексное органоминеральное удобрение "Гумат калия (жидкий торфяной)", у ООО "АгроСтрой" не имеется.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ООО "АгроСтрой" нарушения требований ФЗ "О рекламе" на основании следующих обстоятельств.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения в том числе о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Как следует из рекламы, в состав органоминерального удобрения "Гумат калия (жидкий торфяной)" входят в том числе: Гуминовые кислоты - 80% в органическом веществе; более 25 макро- и микроэлементов.

Согласно техническим условиям (ТУ 0392-001-58660758-02 на Гумат калия (жидкий торфяной), полученным от ООО "Флексом", количество гуминовых кислот в удобрении "Гумат калия (жидкий торфяной)" составляет 0,8-8%, а не заявленные в рекламе 80%. Также техническими условиями не подтверждается указание на то, что в данном органоминеральном удобрении содержится более 25 макро- и микроэлементов.

На основании изложенного установлено, что рассматриваемая реклама распространяется с нарушением пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", выраженным в распространении рекламы содержащей несоответствующие действительности сведения относительно состава органоминерального удобрения "Гумат калия (жидкий торфяной)", что не допускается.

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из письменных объяснений ООО "Флексом-М" установлено, что ООО "Флексом" не заказывало и не размещало рассматриваемую рекламу удобрений в журнале "Ярмарка регионов" N 2 (апрель) 2009, на странице 11.

Согласно выходным данным, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "АгроСтрой". Из письменных объяснений ООО "АгроСтрой" установлено, что письменный договор между ООО "Флексом-М" и ООО "АгроСтрой" о размещении рассматриваемой рекламы не заключался. Следовательно ООО "АгроСТрой" является как рекламораспространителем, так и рекламодателем указанной рекламы удобрений, распространявшейся в журнале "Ярмарка регионов" N 2 (апрель) 2009, на странице 11.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных в том числе пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

На момент вынесения настоящего Решения, распространение ненадлежащей рекламы прекращено.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37- 43 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Комплексное органоминеральное удобрение "Гумат калия (жидкий торфяной)" /./", распространенную Обществом с ограниченной ответственностью "АгроСтрой" в журнале "Ярмарка регионов" N 2 (апрель) 2009, поскольку данная реклама нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать ООО "АгроСтрой" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.

Решение изготовлено в полном объеме "20" декабря 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии