Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 22 декабря 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - адвокатура - адвокатская деятельность - адвокатские палаты - событие административного правонарушения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области
от 22 декабря 2010 г.

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 22.12.2010 г., составленный в отношении индивидуального предпринимателя, в связи с совершением административного правонарушения, выразившегося в нарушении части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии _

УСТАНОВИЛ:

Место, время совершения и существо административного правонарушения:

В адрес Калужского УФАС России поступило обращение Совета Адвокатской палаты Калужской области (вх.N3918 от 06.10.2010 г.) о нарушении "_" законодательства о рекламе, выразившемся в размещении на столбах по ул. Рылеева и ул. Кирова г. Калуги информационных листовок, содержащих сведения об оказании юридических услуг адвокатом "_", которая таковым не является, следующего содержания:

"АДВОКАТ

ул. Рылеева, д.38,

Магазин Олимп, офис 501

8-905-643-13-98"

Указанная информация признается рекламой в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), согласно которому реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 31.05.2002 N63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации") адвокатом является лицо, получившее в установленном указанным Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

"_" зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 23.08.2010 года, о чем в Едином государственном реестре регистрации индивидуальных предпринимателей внесена запись ОГРН 310402923500020, статуса адвоката не имеет, поскольку им не является, что подтверждается ее объяснениями, направленными в адрес Управления (вх.N4127 от 20.10.2010 г.).

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. В силу части 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверная реклама не допускается.

Следовательно, рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения о наличии у ИП "_" статуса адвоката.

Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившегося в нарушении части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

Рекламодателем данной рекламы является ИП "_", что подтверждается ее объяснениями, направленными в адрес Управления 14.11.2010 г. (вх.N4361 от 15.11.2010 г.), согласно которым ИП "_" работы по производству и распространению рекламных листовок выполняла лично.

Ответственным лицом за производство и распространение рассматриваемой рекламы является ИП "_", действующая на основании Свидетельства серия 40 N001025692 от 23 августа 2010 года, выданного Межрайонной ИФНС России N7 по Калужской области (ОГРНИП 310402923500020, ИНН 402910288392).

Таким образом, по факту события административного правонарушения устанавливается субъект административного правонарушения - "_".

По факту распространения на столбах по ул. Кирова и ул. Рылеева г. Калуги Балабаново рекламных листовок о наличии у ИП "_" статуса адвоката, установленного из обращения Совета Адвокатской палаты Калужской области от 06 октября 2010 года, временем совершения административного правонарушения является 06 октября 2010 года, а местом совершения административного правонарушения - территория ул. Рылеева и ул. Кирова г. Калуги, т.е. место распространения рекламных листовок.

Индивидуальный предприниматель "_" не предвидела наступления вредных последствий своих действий, хотя должна и могла предвидеть, поэтому формой вины является неосторожность.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем "_" совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

С учетом характера административного правонарушения и обстоятельств дела, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не усматривается.

Учитывая личность "_", форму вины, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым наложить на "_" административный штраф в наименьшем размере в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, постановил:

Привлечь "_" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере: 4000 (Четыре тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном статьями 30.1- 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.