Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 20 декабря 2010 г. (ключевые темы: реклама пива - Закон о рекламе - обстоятельства, смягчающие административную ответственность - постановление о наложении штрафа - административный арест)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 20 декабря 2010 г.

В соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В данной рекламе отсутствует предупреждение, предусмотренное ч.3 ст.22 Федерального закона "О рекламе".

Таким образом, в указанной рекламе нарушены требования ч.3 ст.22 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч.3 ст.22 настоящего закона, несет рекламораспространитель.

В соответствии с п.7 ст.3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств

На основании договора аренды от 10.09.2010 г. рекламораспространителем указанной рекламы является ИП Халматов З.М.

Письменные пояснения относительно оснований возбуждения дела N 688-10-р, запрошенные Пермским УФАС России у ИП Халматова З.М., не представлены.

На заседании Комиссии ИП Халматов З.М. признал факт нарушения ч.3 ст.22 Федерального закона "О рекламе", а также пояснил, что в настоящее время данная реклама пива не распространяется.

Согласно ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

У ИП Халматова Зухридина Мухиддиновича имелась возможность соблюсти требования ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", однако им не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Таким образом, в действиях ИП Халматова Зухридина Мухиддиновича содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ:

1) объект административного правонарушения - имущественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;

2) объективная сторона административного правонарушения - действия ИП Халматова Зухридина Мухиддиновича по размещению, в том числе 24.09.2010 г., на рекламной конструкции, установленной на крыше торгового павильона "Динамо" по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, 50/1, рекламы пива с нарушением требования ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3) субъект административного правонарушения - ИП Халматов Зухридин Мухиддинович;

4) субъективная сторона административного правонарушения - вина ИП Халматова Зухридина Мухиддиновича, выражающаяся в несоблюдении требований действующего законодательства РФ при возможности их соблюдения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Правонарушение, совершенное ИП Халматовым Зухридином Мухиддиновичем является грубым нарушением, поскольку посягает на установленный государством порядок в сфере распространения рекламы, вводит в заблуждение потребителей. Между тем, любая реклама должна разрабатываться и распространяться с должным чувством ответственности перед обществом.

Следовательно, действия ИП Халматова Зухридина Мухиддиновича по распространению ненадлежащей рекламы представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, выраженную в пренебрежительном отношении ИП Халматова Зухридина Мухиддиновича к исполнению своих публично правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Таким образом, с учетом характера совершенного ИП Халматовым Зухридином Мухиддиновичем правонарушения и степени его общественной опасности, оснований, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.

Оснований, препятствующих рассмотрению административного дела N 907-10-АДМ, не выявлено.

Вместе с тем, можно признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, тот факт, что ИП Халматов Зухридин Мухиддинович впервые привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, 14.3 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ, постановила:

1. Признать ИП Халматова Зухридина Мухиддиновича виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (в редакции от 28.12.2009 г.).

2. Назначить ИП Халматову Зухридину Мухиддиновичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Постановление объявлено 20 декабря 2010 года.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:

код штрафа: 161 1 16 26000 01 0000 140

получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)

в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми

р/с 40101810700000010003

ИНН 5902290360

КПП 590201001

БИК 045773001

ОКАТО 57401000000

В тридцатидневный срок ИП Халматов Зухридин Мухиддинович обязан представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.

При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со ст. 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.

наверх